НАСЛІДКОМ ПОРУШЕННЯ ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕННЯ ЕКСПЕРТИЗИ ЛІЧИЛЬНИКА ПРИРОДНОГО ГАЗУ Є СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ ПРО ДОНАРАХУВАННЯ СПОЖИВАЧУ НЕОБЛІКОВАНОГО ПРИРОДНОГО ГАЗУ
Верховний Суд, розглядаючи 17.04.2025 справу зі спору щодо законності донарахування споживачу необлікованого споживання природного газу зазначив, що відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).
Відповідно до визначення основних термінів та понять, що містяться у пункті 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу – втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Несанкціоноване підключення газових приладів – самовільне під`єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об`єкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок під`єднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).
Самовільне під`єднання – це під`єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури.
Відповідно до пункту 1 глави 10 Розділу X Кодексу ГРМ якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.
Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб – комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання (пункту 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРМ).
Положення щодо порядку проведення експертизи ЗВТ та пломб закріплені у главі 10 розділу Х Кодексу ГРМ.
Відповідно до пункту 3 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.
Наслідком порушення порядку проведення експертизи є скасування рішення про донарахуання споживачу необлікованого споживання природного газу.
ПП звернулось в суд із позовом до Облгазу (АТ) про визнання недійсним та та скасування рішення комісії, згідно з яким позивачу здійснено донарахування обсягів і вартості необлікованого об`єму природного газу на суму 3 401 507,74 грн.
Суть спору в тому, що в акті зафіксовано факт вчинення позивачем правопорушення, передбаченого підпунктами 3, 5 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (Кодекс ГРМ). Позивач зазначав, що спірне рішення суперечить пунктам 8 та 9 розділу 5 Кодексу ГРМ, оскільки позивач не був повідомлений про дату та час проведення засідання комісії з розгляду акту про порушення, рішення було прийняте неуповноваженим складом комісії відповідачу та позивачу не надавалося, а також суперечить пункту 2 розділу 10 Кодексу ГРМ, оскільки протокол про направлення лічильника на експертизу за участю позивача не складався, йому не вручався та не надсилався.
Верховний Суд 17.04.2025 залишив без змін рішення судів попередніх інстанцій про задоволення позову.
ВС зазначив, що за результатом виявлених порушень працівники АТ склали акт про порушення, в якому зафіксували факт втручання в роботу побутового лічильника газу шляхом встановлення стороннього предмету у вигляді куска дроту під кришкою відлікового механізму за пломбою, що є неякісною (пережатою), а також встановили факт підключення до газової мережі обладнання: водонагрівача, котла, плит газових.
Верховний Суд погодився із висновками судів попередніх інтанцій про те, що експертиза ЗВТ (лічильника газу) у спірних правовідносинах була проведена із порушенням порядку, визначеного законодавством, а саме: з порушенням пункту 3 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ, оскільки була проведена неналежним складом комісії, за відсутності серед її членів юриста.
Отже ВС дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову ПП.