ПОСЛЕДСТВИЯМИ НАРУШЕНИЯ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ СЧЕТЧИКА ПРИРОДНОГО ГАЗА ЯВЛЯЕТСЯ ОТМЕНА РЕШЕНИЯ О ДОНАЧИСЛЕНИИ ПОТРЕБИТЕЛЮ НЕУЧТЕННОГО ГАЗА
Верховный Суд, рассматривая 17.04.2025 дело по спору о законности доначисления потребителю неучтенного потребления природного газа отметил, что в соответствии с пунктом 1 главы 2 раздела XI Кодекса ГРС к нарушениям потребителя и несанкционированного потребителя, которые квалифицируются как несанкционированный отбор природного газа из ГРМ (кража объемов природного газа, принадлежат, в частности, несанкционированное вмешательство в работу СИТ (коммерческого ВОГ, в частности счетчика газа); несанкционированное подключение газовых устройств, вследствие которого превосходит диапазон вычисления узла учета (суммарная номинальная мощность газовых устройств и устройств превосходит диапазон вычисления узла учета).
Согласно определению основных терминов и понятий, содержащихся в пункте 4 главы 1 раздела I Кодекса ГРС, несанкционированное вмешательство в работу ЗСТ/счетчика газа – вмешательство в работу или конструкцию или составляющие коммерческого узла учета (в том числе счетчика газа), в том числе путем их подделки, повреждения или повреждения на них конфигурации данных вычислителя/корректора объема газа (первичного программирования или протокола параметризации), вследствие чего расход (потребление) газа коммерческим узлом учета не учитывается (учитывается частично или с нарушением законодательства), и другие действия, приводящие к искривлению данных учета природного газа.
Несанкционированное подключение газовых приборов – самовольное подключение потребителем газовых приборов или устройств (оборудования) на учитываемом объекте по нормам потребления или вследствие подключения которых превышается диапазон вычисления узла учета (суммарная номинальная мощность газовых приборов и устройств превышает диапазон вычисления узла).
Самовольное подключение – это подключение несанкционированного газопровода и/или газовых приборов или устройств к газораспределительной системе, внутридомовой системе газоснабжения или газовых сетей внутреннего газоснабжения объекта потребителя с нарушением установленной законодательством процедуры.
В соответствии с пунктом 1 главы 10 Раздела X Кодекса ГРС если во время проверки (обследования) коммерческого ВОГ или при контрольном осмотре узла учета по договоренности сторон или инициативе Оператора ГР или потребителя (смежного субъекта рынка природного газа) будет инициирована экспертиза по проверке повреждения пломб/ СИТ с учетом положений настоящей главы.
Экспертиза средства измерительной техники/экспертиза пломб – комплекс мероприятий, осуществляемых комиссией по проведению экспертизы СИТ и пломб, утверждаемой приказом Оператора ГРС, или субъектами судебно-экспертной деятельности, деятельность которых регулируется Законом Украины «О судебной экспертизе», с целью получения данных о соответствии средств и эксплуатации, их целостности или соответствия метрологическим характеристикам, а также удостоверение в отсутствии других признаков воздействия на средство измерительной техники/пломбу, которые могут свидетельствовать о вмешательстве в средство измерительной техники/пломбу и искривлении результатов измерения (пункта 4 главы 1 главы 1 Кодекса ГРМ).
Положения о порядке проведения экспертизы СИТ и пломб закреплены в главе 10 раздела Х Кодекса ГРС.
В соответствии с пунктом 3 главы 10 раздела Х Кодекса ГРМ экспертизу СИТ и/или пломбы проводит комиссия, в состав которой должно входить не менее трех представителей Оператора ГРМ из состава инженерно-технического персонала и юристов. Окончательный состав комиссии по проведению экспертизы ЗСТ и пломб утверждается приказом Оператора ГРС.
Следствием нарушения порядка проведения экспертизы является отмена решения о доначислении потребителю неучтенного потребления природного газа.
ЧП обратилось в суд с иском в Облгаз (АО) о признании недействительным и отмене решения комиссии, согласно которому истцу осуществлено доначисление объемов и стоимости неучтенного объема природного газа на сумму 3 401 507,74 грн.
Суть спора в том, что в акте зафиксирован факт совершения истцом правонарушения, предусмотренного подпунктами 3, 5 пункта 1 главы 2 раздела XI Кодекса газораспределительных систем (Кодекс ГРС). Истец отмечал, что спорное решение противоречит пунктам 8 и 9 раздела 5 Кодекса ГРМ, поскольку истец не был уведомлен о дате и времени проведения заседания комиссии по рассмотрению акта о нарушении, решение было принято неуполномоченным составом комиссии ответчика и истцу не предоставлялось, а также противоречит пункту 2 протокола заседания, экспертиза с участием истца не составлялась, ему не вручалась и не направлялась.
Верховный Суд 17.04.2025 оставил без изменений решения судов предыдущих инстанций об удовлетворении иска.
ВС отметил, что по результату выявленных нарушений работники АО составили акт о нарушении, в котором зафиксировали факт вмешательства в работу бытового счетчика газа путем установления постороннего предмета в виде куска проволки под крышкой учетного механизма за пломбой, что является некачественной (пережатой), а также зафиксировали факт поключения к газовой сети оборудования, водонагревателя, котла, газовых плит.
Верховный Суд согласился с выводом судов предыдущих инстанцийо том, что экспертиза СИТ (счетчика газа) в спорных правоотношенияхбыла проведена с нарушением порядка, определенного законодательством, а именно: с нарушением пунтка 3 главы 10 раздела Х Кодекса ГРС, поскольку была проведена ненадлежащим составом комиссии, при отсутствии среди ее членов юриста.
Таким образом ВС пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ЧП.