У підпункті 1 п. 3 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРС встановлено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як “не з вини споживача”), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать, зокрема пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.
Відповідно до пп. 1 п. 4 гл. 4 розд. ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.
Пунктом 8 глави 4 розділу XI Кодексу ГРС встановлено також, що у разі своєчасного (до виявлення порушення представником оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку). При порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура, передбачена цією главою, не застосовується.
У постановах Верховного Суду від 11.02.2021, 30.06.2022, 16.08.2022 викладено висновок щодо можливості застосування вказаної норми при виявленні позаштатного режиму роботи. Зокрема, ВС зазначив що такий підхід дозволяє кваліфікувати пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботу комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, як порушення “не з вини споживача”, оскільки споживач у цих випадках не здійснював несанкціонованого втручання, водночас міг виявити пошкодження ЗВТ/лічильника газу або позаштатний режим роботи, що за п. 6 гл. 6 розділу Х Кодексу ГРС охоплює ситуації, які споживач може виявити.
Тобто ключовою вимогою для застосування абз.1 п.8 гл.4 розд.XI Кодексу ГРС є наявність письмового повідомлення оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ / лічильника газу або пломби, зробленого до виявлення порушення оператором ГРМ.
Водночас, згідно з абз.2 п.8 гл.4 розд.XI Кодексу ГРС процедура, передбачена цією главою, не застосовується при порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та / або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі / коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача.
Отже, у абзацах 1 та 2 п.8 гл.4 розд.XI Кодексу ГРС передбачені дві різні та самостійні підстави незастосування процедури, передбаченої цією главою.
ТОВ 1 звернулося в суд з позовом до ТОВ 2 (Газорозподільча компанія) про визнання недійсним рішення комісії про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем та донарахування необлікованого об’єму природного газу. ТОВ 2 подало зустрічний позов про стягнення 208 378 грн. вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, з підстав виявлення роботу комерційного вузла обліку газу в позаштатному режимі.
Встановлено, що 20.01.2024 споживач листом повідомив відповідача про виявлення роботи газового лічильника в нестандартному режимі (табло лічильника загорається і тухне) та просив направити представника для припинення газопостачання, виконання робіт зі зняття лічильника та його подальший ремонт. В той же день представниками відповідача припинено газопостачання, відключено лічильник обліку газу та встановлено пломбу, про що складено акт.
Однак, в цей же день представником відповідача за участі представника позивача складено акт про порушення, в якому зазначено про порушення пп. 1 п. 3 гл. 2 розділу XI Кодексу ГРС – пошкодження засобу вимірювальної техніки (ЗВТ) (лічильника газу) або робота комерційного вузла обліку природного газу (ВОГ) чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу за попередній період не обліковується або обліковується некоректно, а саме: індикатор лічильника періодично вимикається (згасає) та вмикається, витрата газу обраховується некоректно. Також, в акті про порушення було зазначено про припинення газопостачання шляхом закриття та пломбування запірних пристроїв та необхідність проведення позачергової/експертної повірки, а також зафіксовано 18.04.2023 як дату останньої повірки лічильника газу.
24.01.2024 за результатами проведення позачергової повірки лічильника газу складено довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, у зв`язку із тим, що засіб вимірювальної техніки не відповідає встановленим вимогам, але зауважень щодо цілісності, втручання у конструкцію лічильника, пошкоджень тавр, пломб, маркувань повіркою не встановлено.
Верховним Судом 10.06.2025 залишено без змін постанову суду апеляційної інстанції про задоволення первісного позову та відмову у задоволенні зустрічного.
Встановивши вищезазначені обставини та зважаючи на вказані вище положення законодавства та правові висновки ВС, апеляційний суд вказав, що процедура перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу не застосовується, якщо:
1) споживач своєчасно (до виявлення порушення представником оператора ГРМ) письмово повідомив оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності);
2) відсутні пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу.
Таким чином, ВС погодився із судом апеляційної інстанції, який зазначив, що складенню акта про припинення газопостачання від 20.01.2024 та акта про порушення від 20.01.2024 передувало письмове звернення позивача до оператора ГРМ про несправність вузла обліку природного газу (виявлена робота лічильника в нестандартному режимі), отже, споживачем не було порушено приписів Кодексу ГРС та вжито всіх належних від нього заходів щодо виконання зобов`язань за договором, зокрема, щодо своєчасного (до виявлення порушення представником оператора ГРМ) повідомлення оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника.
Таким чином, ВС зазначив про правильність висновку апеляційного суду, який вказав, що внаслідок своєчасного повідомлення позивачем відповідача про вихід з ладу лічильника (оформленню акта про порушення передувало вжиття споживачем всіх залежних від нього заходів щодо належного виконання зобов`язань згідно з умовами договору), до спірних правовідносин підлягають застосуванню приписи абз. 1 п. 8 гл. 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, у зв`язку з чим відсутні підстави для нарахування позивачеві необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Споживач самостійно виявив порушення, що звільняє його від відповідальності, оскільки матеріалами справи підтверджується відсутність механічних пошкоджень лічильника чи його елементів, а також наявність та цілісність пломб лічильника.