Перейти к содержимому
Главная страница » РАССМОТРЕНИЕ КОМИССИЕЙ АКТА О НАРУШЕНИИ КОДЕКСА ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ ДОЛЖНО БЫТЬ НЕ ПОЗДНЕЕ ДВУХМЕСЯЧНОГО СРОКА СО ДНЯ ЕГО СОСТАВЛЕНИЯ

РАССМОТРЕНИЕ КОМИССИЕЙ АКТА О НАРУШЕНИИ КОДЕКСА ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ ДОЛЖНО БЫТЬ НЕ ПОЗДНЕЕ ДВУХМЕСЯЧНОГО СРОКА СО ДНЯ ЕГО СОСТАВЛЕНИЯ

  • автор:

         Верховный Суд 09.08.2023 рассмотрел дело об обжаловании акта комиссии по рассмотрению актов о нарушении Оператора ГРМ о доначислении потребителю неучтенного потребления природного газа, сосредоточив внимание на требованиях действующего законодательства относительно сроков, в которые должна комиссия рассматривать акты о нарушении.

Решениями судов первой и апелляционной инстанции отказано в удовлетворении Иностранного Предприятия о признании недействительным решения комиссии о доначислении за неучтенное потребление природного газа в размере 13 666 100 грн.

Отменяя 09.08.2023 указанные судебные решения Верховный Суд отметил, что суды предыдущих инстанций пришли к выводу, что выявленные нарушения влекут искажение данных учета природного газа, а следовательно, существует противоправное вмешательство в работу счетчика газа со стороны потребителя (владельца), наличие искажения данных учета природного газа и соответствующей причинно-следственной связи между вмешательством и искривлением учета.

В то же время, согласно пункту 8 главы 5 раздела XI Кодекса ГРС (в редакции, действующей на момент выявления нарушения), акт о нарушении должен быть рассмотрен комиссией по рассмотрению актов о нарушении Оператора ГРМ, которая определяет его правомерность и принимает по ним соответствующее решение.

Вместе с тем, с 30.07.2020 действует новая редакция указанного пункта 8 главы 5 раздела XI Кодекса ГРС, согласно которой акт о нарушении должен быть рассмотрен комиссией по рассмотрению актов о нарушении Оператора ГРС, которая определяет его правомерность и принимает в отношении них соответствующее решение. Заседание комиссии по рассмотрению акта о нарушении должно быть проведено Оператором ГРС не позднее двухмесячного срока со дня составления акта о нарушении (кроме случая ожидания результатов экспертизы ЗСТ, проводимой субъектами судебно-экспертной деятельности, деятельность которых регулируется Законом Украины «О судебной экспертизе»).

В то же время, в исковом заявлении Потребитель отмечал, что заседание комиссии по рассмотрению Акта о нарушении состоялось с пропуском срока установленного абзацем 1 пункта 8 главы 5 раздела XI Кодекса ГРС.

Верховный Суд обратил внимание, что до вступления в силу изменений в пункт 8 главы 5 раздела XI Кодекса ГРС проведение заседания комиссии по рассмотрению акта о нарушении не ограничивалось каким-либо сроком, поэтому Оператор не был ограничен сроками, однако с принятием 29.07.2020 постановления НКРЭКП № 1469, которым пункт 8 главы 5 раздела XI Кодекса ГРС дополнен императивным, ограничительным для Оператора требованием о проведении заседания комиссии не позднее двухмесячного срока со дня составления акта о нарушении, учитывая, что правоотношения по рассмотрению актов о нарушении продолжались и после внесения указанных изменений, они не могут применяться только к актам, составленным после вступления в силу указанного постановления.

То есть со вступлением в силу указанных изменений Оператор должен осуществлять дальнейшее рассмотрение актов о нарушении с соблюдением установленного срока проведения заседания.

Следовательно, акты о нарушениях, которые не были рассмотрены по состоянию на момент вступления в силу указанного постановления НКРЭКУ, должны быть рассмотрены на заседании комиссии не позднее двух месяцев с момента вступления в силу.

Таким образом, хозяйствующий субъект, на которого распространяется требования пункта 8 главы 5 раздела XI Кодекса ГРС, должен их соблюдать, то есть рассматривать акты о нарушениях в сроки определенные Кодексом ГРС, а нарушение таких сроков является невыполнением требований Кодекса ГРС, что, в свою очередь, должна устанавливать ответственность за такие нарушения, в частности путем признания недействительным решения комиссии.

В свою очередь, суды предыдущих организаций не исследовали, что заседание комиссии по рассмотрению акта о нарушении состоялось с пропуском срока установленного абзацем 1 пункта 8 главы 5 раздела XI Кодекса ГРС, а потому суд кассационной инстанции лишен возможности проверить, как соблюдение сроков проведения соответствующего заседания комиссии, так и, при наличии, причины пуска срока, а также уважительность таких причин.

Кроме того, при разрешении спора судами предыдущих инстанций не дана надлежащая оценка тем обстоятельствам, что проверка которая осуществлялась 22.10.2019 представителями Оператора ГРС была инициирована именно потребителем (предприятием) письмом от 21.10.2019, в котором последнее сообщало о выявленном факте некорректной работы.

Вместе с тем ключевым требованием для применения пункта 8 главы 4 раздела XI Кодекса ГРС является наличие письменного уведомления оператора ГРС о повреждении ЗСТ/счетчика газа или пломбы, сделанного до выявления нарушения оператором ГРС.

Суды предыдущих инстанций также обратили внимание на указанные обстоятельства.