УСЛУГИ АДВОКАТА
Право совладельца многоквартирного дома на получение информации о деятельности ОСББ является одним из важнейших прав такого лица, поскольку напрямую связано с правом на участие в управлении Объединения.
Нередко совладелец, платя средства, в частности, на содержание дома и придомовой территории не видит реального результата деятельности Правления ОСББ в этом направлении, а по требованию осуществить текущий или капитальный ремонт дома или вспомогательных помещений в нем ему отвечают, что средств нет.
В таком случае у совладельца возникает логичный вопрос: куда пошли уплаченные им средства и, при этом, в немаленьких размерах?
В свою очередь Правление Объединения очень часто отказывает в предоставлении такой информации и, в частности, соответствующих документов по мотивам того, что оно не обязано предоставлять на ознакомление эти документы, более того, содержащие персональные данные других лиц, являющихся конфиденциальными. Не предоставление информации, определенных документов на ознакомление может свидетельствовать о сокрытии принятия незаконных, без согласия общего собрания, решений, нецелевой растрате средств совладельцев, а также мошеннические действия Правления ОСББ с целью неправомерного обогащения за счет жильцов многоквартирного дома.
Указанные конфликтные ситуации можно разрешить в судебном порядке путем предъявления иска к ОСББ об обязательстве предоставить определенную информацию, документы, связанные с деятельностью Объединения.
Однако в такой категории исков крайне необходимо четко отметить, какие именно документы необходимы для ознакомления истцу (совладельцу), и с какой целью, то есть как это требование связано с реализацией права истца на соучастие по управлению и содержанию дома.
Последствием подачи необоснованного, безосновательного, а также не направленного на защиту нарушенных прав совладельца многоквартирного дома иска является решение судом решения об отказе в его удовлетворении, а потому для положительного решения спора Вам не обойтись без помощи опытного по таким делам адвоката.
Правовые услуги АБ «Ткачук и партнеры» при отказе Правления ОСББ предоставить информацию, документы по его деятельности:
1. Консультация по вопросам, связанным с отказом ОСББ предоставить информацию, документы совладельцу многоквартирного дома, связанные с его деятельностью, анализ возникшей ситуации, а также перспектив будущих судебных процессов;
2. Помощь в собрании доказательной базы и подготовка иска об обязательствах ОСББ предоставить необходимые документы совладельцу для ознакомления;
3. Подготовка необходимых процессуальных документов – адвокатского запроса, заявлений, объяснений ходатайств и т.п.;
4. Представительство интересов клиента в судах всех инстанций с целью защиты его прав;
5. Обжалование судебных решений, вынесенных не в пользу клиента в апелляционном и кассационном порядке;
6. Правовое сопровождение клиента в стадии исполнительного производства.
ПОМОЩЬ АДВОКАТА В РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА СОВЛАДЕЛЬЦА МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА НА ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОТ ОСББ ПРО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЪЕДИНЕНИЯ
В целом права совладельцев предусмотрены статьей 6 Закона Украины «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме» от 14.05.2015 № 417-VIII, статьями 10, 14 Закона Украины «Об объединении совладельцев многоквартирного дома» от 29.11.2001 , а также уставом ОСМД.
Согласно указанным нормам Законов совладелец имеет право знакомиться с:
— решениями (протоколами) общего собрания, делать из них выписки, копии; листками опроса, делать из них копии;
-с утвержденными такими решениями документами и делать с них копии;
-получать в установленном порядке информацию о деятельности объединения;
-получать информацию о техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома, условиях его содержания и эксплуатации, расходах на содержание общего имущества многоквартирного дома и поступления, полученные от его использования;
— бесплатно получать информацию о субъектах права собственности на все квартиры и нежилые помещения в многоквартирном доме и площадь таких квартир и помещений в порядке и пределах, определенных законом.
Объединение по требованию совладельца обязано предоставить для ознакомления все свои финансовые отчеты.
Аналогичные права совладельцев также должны быть отражены в Уставе ОСББ.
Следовательно, на законодательном уровне нормировано право совладельца на ознакомление с решениями (протоколами) общего собрания, утвержденными решениями последних документов, и возможности делать из них выписки, копии; получать в установленном порядке информацию о деятельности ОСББ; обязательство ОСББ предоставить совладельцу для ознакомления все свои финансовые отчеты.
Указанное обусловлено тем, что реализация совладельцем своих прав, связанных с принятием решений о деятельности ОСББ невозможна без необходимой и достаточной информации для принятия соответствующих решений.
Следует отметить, что при решении вопросов реализации права совладельца ОСББ на информацию о деятельности ОСББ следует учесть, что истребованная совладельцем информация содержательно должна служить реализации других прав, предоставляемых ему указанными Законами и Уставом ОСББ.
Обращаю внимание, что ОСББ не имеет права предоставлять документы на ознакомление совладельцу, содержащие персональные данные о других совладельцах и физических лицах, которые являются конфиденциальными и согласие на распространение которой не предоставлено.
Адвокаты нашего Бюро подготовят обоснованный иск (с учетом судебной практики) в суд об обязательстве ОСББ предоставить на ознакомление необходимые документы, информацию клиенту (совладельцу).
ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ СУДОВ В ДЕЛАХ ПО СПОРАМ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕ ОСББ ПРЕДОСТАВИТЬ ДОКУМЕНТЫ
1. Запрещается предоставлять для ознакомления совладельцу многоквартирного дома имеющиеся в ОСББ персональные данные совладельцев и других физических лиц, являющихся конфиденциальной информацией с соответствующим правовым режимом, согласие на распространение которой в установленном законодательством порядке не предоставлялось
ОСББ обязано предоставить совладельцу для ознакомления любую информацию, документы, в том числе относительно деятельности Объединения, однако с изъятием из них персональных данных других совладельцев и других физических лиц, имеющих статус конфиденциальной
Лицо обратился в суд с иском к ОСББ об обязательстве предоставить копии финансовых отчетов и протоколов общего собрания в связи с тем, что Ответчик игнорирует его обращение по этому вопросу.
Решениями судов первой и апелляционной инстанции иск удовлетворен частично, обязан ответчика предоставить для ознакомления и возможность сделать выписки, копии (фотокопии) из документов, кроме книги учета членов ОСББ, поскольку ее ведение не является обязательным.
Большая Палата Верховного Суда 09.04.2024 оставила указанные судебные решения по-прежнему. Постановление мотивировано тем, что ст. ст.10, 14 Закона № 2866-ІІ, ст. 6 Закона № 417-VIII, а также уставом ОСББ предусмотрены права совладельцев многоквартирного дома получать информацию о деятельности ОСББ (в установленном порядке); ознакомляться с решениями (протоколами) общего собрания и документами, утвержденными последними (в том числе с листками опроса (п. 5 ч. 1 ст. 6 последнего Закона)); производить светокопии из этих документов и выписки, а Объединение обязано предоставить для ознакомления совладельцу все свои финансовые отчеты.
Кассатор, возражая против требований истца относительно предоставления для ознакомления документов, касающихся деятельности ОСББ (акты ревизии финансово-хозяйственной деятельности; развернутые банковские выписки о движении средств, сметы и штатное расписание; договоры на выполненные работы, акты выполненных работ, документы о начислении заработной платы наемным работникам), отметило, что суды ошибочно отождествили понятие о предоставлении «информации» и «документов, содержащих информацию», то есть законодательством предусмотрено предоставление совладельцу именно информации о деятельности Объединения, а не документов, которые могут содержать информацию о его деятельности.
Однако, БП ВС отклоняя указанные доводы указала, что для анализа ст. 200 ГКУ и ст. 1 ЗУ Об информации усматривается, что документ содержит в зафиксированном виде соответствующую информацию, которая может быть отображена в другом виде путем фиксирования данных или сведений.
То есть, для ознакомления совладельцам как содержащие информацию о деятельности Объединения могут быть предоставлены любые созданные в процессе деятельности ОСББ документы.
В то же время БП ВС указала, что право совладельца на получение информации не является неограниченным. В законе о защите персональных данных указано, что персональные данные – это сведения или совокупность сведений о физическом лице, которое идентифицировано или может быть конкретно идентифицировано, являющихся объектами защиты. При этом данные данные Законом или соответствующим лицом могут быть отнесены к конфиденциальной информации, то есть доступ к которой ограничен юридическим или физическим лицом, кроме субъектов властных полномочий.
То есть конфиденциальная информация (данные о семейном положении, образовании, национальности, месте рождения и т.п.) может распространяться только по желанию (согласию) соответствующего лица в определенном им порядке и в соответствии с предусмотренными им условиями, а также в других случаях, определенных законом. При этом реализация права на информацию недолжно нарушать политические, общественные, социальные, экономические, духовные и другие права и интересы других граждан, а также юрлиц.
Аналогично ч.ч. 3, 4 ст. 14 Закона № 2866-ІІІ, ч. 2 ст. 6 Закона № 417-VIII предусмотрено, что осуществление совладельцем своих прав не может нарушать права других совладельцев.
Таким образом, БП ВС пришла к выводу, что совладелец имеет право обратиться в ОСББ за получением информации о деятельности такого ОСББ, а последнее обязано предоставить эту информацию в объеме, достаточном для реализации прав совладельцев на участие в управлении Объединения в соответствии с устава и Законов № 2866-III, № 417-VIII, кроме конфиденциальной информации о физических лиц.
ОСББ должно предоставить совладельцу для ознакомления документы, информацию, определенные уставом и Законами, с изъятием из них персональных данных совладельцев многоквартирного дома и других физических лиц, полученной в процессе деятельности Объединения, как конфиденциальной информации (согласие на распространение которой не предоставлялось).
При этом БП ВС отступить от вывода, изложенного в постановлении ВС от 01.12.2021 о невозможности предоставления ОСББ для ознакомления совладельцу документов, содержащих персональные данные членов Объединения.
Поскольку Истец обратился к Ответчика за получением, в частности, приложений к протоколам общего собрания ОСББ и информации о деятельности последнего, которая может содержать, в том числе, персональные данные совладельцев и других физических лиц как конфиденциальную информацию, БП ВС дополнила резолютивную часть судебных решений тем, что документы обязано предоставить с изъятием из них персональных данных совладельцев многоквартирного дома и других лиц как конфиденциальной информации.
2. Одна из форм реализации права на получение информации это ознакомление с документами, содержащими данную информацию, а потому ошибочна позиция ОСББ, что суды неверно отождествляют понятие права совладельца на «получение информации о деятельности ОСББ «с обязательством Объединения»предоставления документов о деятельности ОСББ»
Законодательство не ограничивает права совладельца определенным кругом документов, касающихся деятельности ОСББ, на ознакомление с которыми совладелец имеет право
Непредоставление ОСББ информации о своей деятельности является нарушением права совладельца на получение информации и подлежит защите способом об обязательстве Объединения предоставить соответствующие документы на ознакомление, что является эффективным способом защиты в такой категории споров.
Решениями судов первой и апелляционной инстанции удовлетворен иск ЧП (совладелец многоквартирного дома) к ОСМД о предоставлении информации о деятельности Ответчика и необходимых документов.
Пересматривая 22.05.2024 указанное дело по кассационной жалобе ОСББ Верховный Суд ответил на следующие вопросы:
-в чем состоит соотношение понятий «получение информации» и «предоставление документов» в контексте реализации совладельцем многоквартирного дома права на ознакомление с информацией;
-с какой информацией и документами совладелец многоквартирного дома имеет право на ознакомление (применение ст. 14 Закона № 2866-III, и ст. 6 Закона № 417-VIII);
— является ли избранный истцом способ защиты надлежащим и эффективным.
По первому вопросу ВС отметил, что законодательно установлено право совладельца многоквартирного дома на ознакомление с определенной законом информацией, отраженной, в частности, в документах.
По мнению кассатора, суды предыдущих инстанций нарушили принцип правовой определенности и отождествили такие понятия как «получение информации о деятельности» и «предоставление документов о деятельности».
Вместе с тем исковые требования по этому делу касаются обязательства ОСББ предоставить для ознакомления документы о деятельности объединения, то есть реализовать свое право на ознакомление с информацией.
Итак, ВС пришел к выводу, что одна из форм реализации права на получение информации это ознакомление с документами.
По второму вопросу ВС указал на то, что Истец по данному делу просил предоставить следующие документы: действующие в 2023 году договоры с приложениями, заключенные ОСББ с исполнителями услуг по уборке придомовых территорий, вывозу отходов, обслуживанию водой, теплоснабжению и другим услугам согласно предоставленному ЧП перечню ; документы о разграничении балансовой принадлежности надземного и подземного газопровода.
Кассатор утверждал, что в соответствии с Законом № 2866-III «Об ОСББ» Истец имеет право требовать ознакомления только с протоколами общего собрания и делать из них выписки и с финансовыми отчетами-балансом и отчетом о финансовых результатах.
В то же время ВС заявил, что права совладельца многоквартирного дома не ограничиваются лишь возможностью ознакомления с предусмотренной жалобщиком информацией.
Совладелец имеет право, в частности, знакомиться с протоколами общего собрания, делать из них выписки, получать в установленном порядке информацию о деятельности Объединения. Объединение по требованию совладельца обязано предоставить ему для ознакомления все свои финансовые отчеты (ст.14 Закона № 2866-III). Аналогичное право изложено и в ст. 6 ЗУ № 417-VIII.
Следовательно, исследовав содержание запрашиваемой истцом у ответчика информации, являющийся предметом спора этому делу, на соответствие его требованиям действующего законодательства, ВС отметил, что право на получение такой информации и обязанность ее предоставления со стороны ОСББ полностью согласуется с положениями ст.14 Закона № 2866-III и ст. 6 ЗУ № 417-VIII.
Относительно избрания Истцом, по мнению кассатора, ненадлежащего и недопустимого способа защиты, ВС указал, что созданное владельцами квартир и нежилых помещений в многоквартирном доме ОСББ является лицом, в распоряжении и владении которого находится информация о здании, в котором он создан, относительно деятельности Объединение.
Реализация права совладельцев на получение информации о деятельности ОСББ возложена именно на распорядителя такой информации, то есть на Объединение в лице его уставных органов.
Компетенция правления объединения определена в ч.20 ст.10 Закона № 2866-ІІІ, согласно которой, среди прочего, относится ведение делопроизводства, составляющей которого является делопроизводство по обращениям и жалобам граждан (совладельцев). Следовательно, выполнение возложенного на ОСББ обязанности по предоставлению предусмотренной Законом информации обеспечивает именно Правление Объединения в пределах своих полномочий в соответствии с определенной законодательством и Уставом компетенции.
Таким образом, неполучение совладельцем (истцом) информации о деятельности ОСББ является нарушением его права на получение информации, и подлежит защите путем обращения в суд с исковыми требованиями об обязательстве Объединения предоставить такую информацию.
3. ОСББ обязано по требованию совладельца предоставить любые документы для ознакомления, в том числе касающиеся финансово-хозяйственной деятельности Объединения
Неверной является позиция ОСББ, что ознакомиться с бухгалтерской документацией Объединения, а также проверять финансово-хозяйственную деятельность последнего имеет право только ревизионная комиссия (ревизор)
Решениями судов первой и апелляционной инстанции частично удовлетворен иск лица и обязано предоставить ОСББ ознакомиться (сделать копии) с протоколами общего и учредительного собрания. Отказано в иске в части предоставления на ознакомление перечня документов, в которых содержится информация о финансовой деятельности ОСББ (финансовая отчетность, бухгалтерские документы, договоры и акты выполненных работ и т.п.) на основании того, что Законом не предусмотрено предоставление запрашиваемой Истцом такой информации.
Отменяя указанные решения в части отказа в удовлетворении иска Верховный Суд 06.06.2024 указал на ошибочность выводов судов о том, что ОСББ имеет орган, осуществляющий контроль финансово-хозяйственной деятельности через проведение плановых и внеплановых проверок документации (ревизий), а также служебных расследований за фактами выявленных нарушений, которым является ревизионная комиссия (ревизор).
То есть, по мнению судов предыдущих инстанций, именно ревизионная комиссия (ревизор) имеет доступ к полному перечню документов, необходимых для проведения аудита деятельности Объединения, совладельцы не наделены такими полномочиями и не могут перебирать на себя функции контроля за хозяйственной деятельностью Правления.
Вместе с тем, ВС указал, что особенности осуществления права собственности совладельцами в многоквартирном доме предусмотрены ст. 6 Закона № 417-VIII, в перечень которых входит право участвовать в управлении домом и получать информацию о техническом состоянии общего имущества, условиях его содержания и эксплуатации, расходах на содержание общего имущества и поступления, полученные от его использования.
Аналогичные положения содержатся в Уставе ОСББ, согласно совладелец имеет право получать информацию о деятельности ОСББ.
Кроме того, ч. 4 ст. 4 Закона № 2866-ІІІ основная деятельность Объединения заключается в осуществлении функций, обеспечивающих реализацию прав совладельцев на владение и пользование общим имуществом совладельцев, надлежащее содержание многоквартирного дома и придомовой территории, содействие совладельцам в получении жилищно-коммунальных и других услуг надлежащего качества обоснованными ценами и выполнения ими своих обязательств, связанных с деятельностью Объединения.
Также законодательно предусмотрено, что любые созданные в процессе деятельности ОСББ документы могут быть предоставлены для ознакомления совладельцам как содержащие информацию о деятельности ОСББ.
Таким образом, ВС сделал вывод, что реализуя свои права, совладелец имеет право обратиться в ОСББ за получением информации о деятельности Объединения, а последнее обязано предоставить такую информацию в объеме, достаточном для реализации прав совладельцев на участие в управлении ОСББ, в том числе финансово-хозяйственную и бухгалтерскую документацию.
По результатам повторного рассмотрения суд первой инстанции 12.09.2024 с учетом позиции Верховного Суда удовлетворил иск в полном объеме.
Таким образом, если Вам, как совладельцу многоквартирного дома, ОСББ отказывает в предоставлении информации или документов для ознакомления, связанных с деятельностью Объединения, обращайтесь к адвокатам АБ «Ткачук и партнеры», которые разрешат данную конфликту ситуацию в судебном порядке в пользу клиента .