По пп. «е» статьи 55 Закона «О пенсионном обеспечении» № 1788-ХІІ право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.
Согласно пункту 7-1 раздела ХV «Заключительные положения» Закона «Об обязательном государственном пенсионном страховании» № 1058-IV лицам, на день достижения пенсионного возраста, предусмотренного ст. 26 Закона, работали в учреждениях и учреждениях государственной или коммунальной формы собственности на должностях, работа на которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктами е – же ст. 55 Закона № 1788-ХІ, и имеют страховой стаж (для мужчин – 35 лет, для женщин – 30 лет) на таких должностях, а также если они до этого не получали любую пенсию, при назначении пенсии по возрасту выплачивается денежная помощь, не подлежащая налогообложению, в размере их десяти месяцев.
Порядок исчисления стажа, дающего право на назначение денежной помощи, и механизм выплаты такой помощи утвержден постановлением Кабинетом Министров Украины № 1191 от 23.11.2011.
Выплата денежной помощи производится органами ПФУ единовременно в размере десяти месячных пенсий за счет средств Государственного бюджета Украины одновременно с первой выплатой пенсии, которая предназначена к выплате.
Вместе с тем, решением ГУ ПФУ отказано Лицо 1 в назначении указанного единовременного денежного пособия из-за отсутствия в материалах пенсионного дела уточняющих справок о предоставлении отпусков по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста и дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения не платы, предусмотренных законодательством, или о ненахождении в указанных отпусках за время работы. В целях защиты прав Лицо 1 адвокатом АО «Ткачук и партнеры» подготовлен иск об обжаловании указанного решения ГУ ПФУ.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 27.01.2026 оставлено по-прежнему решение суда первой инстанции, который согласился с правовой позицией адвоката и удовлетворил иск: признал обжалуемое решение ГУ ПФУ противоправным и отменил его, а также обязал пенсионный орган выплатить месячную помощь пенсий по состоянию на день назначения пенсии.
Апелляционный суд отметил, что право лица на получение денежной помощи в размере десяти месячных пенсий связывается с:
1) наличием у нее необходимого специального страхового стажа (от 25 до 30 лет) работы на определенных определенных законодательством должностях;
2) выход на пенсию именно с этих должностей в учреждениях и учреждениях государственной и коммунальной формы собственности;
3) неполучение таким лицом до момента выхода на пенсию по возрасту в соответствии с Законом № 1058-IV любого другого вида пенсии.
По ст. 62 Закона № 1788-ХІІ и п.1 Порядка, утвержденного постановлением КМУ № 637 от 12.08.1993, основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка, и только в случае отсутствия последней или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании.
Суд пришел к выводу, что должность медицинской сестры, на которой истец работала в спорные периоды, является должностью среднего медицинского персонала (согласно Перечню № 909), предоставляющего право на получение денежной помощи в соответствии с пунктом 7-1 раздела XV «Заключительные положения» Закона №1058-IV.
При этом доказательств получения истцом раньше любого другого вида пенсии ответчиком не предоставлено и наличие у истца необходимого специального страхового стажа (30 лет) работы на определенных законодательством должностях ответчиком не оспаривается.
Суды поддержали позицию адвоката про ошибочность позиции пенсионного органа, изложенная в обжалуемом решении, поскольку спор между сторонами касается права у Истицы на получение денежной помощи, определенной пунктом 7-1 раздела Заключительные положения Закона № 1058-IV, а не стажа работы, что определяет право на пенсию по 5 №1788-ХІІ. Отказывая в назначении единовременного денежного пособия, на основании отсутствия информации о пребывании истца в отпусках ответчик не учел того обстоятельства, что Порядком №1191 не предусмотрено исключение из периодов работы периодов пребывания в отпуске без сохранения заработной платы.
Учитывая то, что даже во время пребывания в краткосрочных отпусках без сохранения заработной платы так или иначе истец продолжала находиться в трудовых отношениях с работодателем, указанные периоды, при их наличии, должны быть включены в специальный страховой стаж, поэтому правовые основания для исключения этих периодов из специального стажа отсутствуют. Более того, в законодательстве не указано, что лица должны предоставлять уточняющие справки о пребывании этих лиц в отпусках без сохранения заработной платы.
Кроме того, ссылка ответчика на отсутствие информации о пребывании Лицо 11 в отпусках, суд считает безосновательными, поскольку на лицо не может переводиться бремя доказательства правдивости или достоверности данных, указанных в его трудовой книжке. Отсутствие ссылки или неточных записей в первичных документах по учету трудового стажа и начислению заработной платы на конкретную должность, которую занимал истец в тот или иной период его работы на предприятии при наличии надлежащим образом оформленной трудовой книжки, не может быть основанием для исключения указанных периодов работы по трудовому стажу истца, поскольку дает ему право на назначение полноту оформления бухгалтерских документов на предприятии, и в свою очередь ненадлежащий порядок ведения и заполнения трудовой книжки и другой документации по вине администрации предприятия не может быть основанием для лишения истца его конституционного права на социальную защиту по решению вопросов предоставления пенсии (аналогичная позиция изложена в постановлении ВС от 21.02.2018).
При этом суды обратили внимание, что истребование и проверка дополнительных документов и справок является правом пенсионного органа. Невозможность пенсионного органа воспользоваться правом на проверку таких документов не может служить основанием для ограничения права пенсионера на социальную защиту и пенсионное обеспечение.
Таким образом, суды согласились с позицией адвоката, что в спорных правоотношениях Истцом соблюдены все условия, определенных пунктом 7-1 «Заключительных положений» Закона №1058-IV, для начисления и выплаты ей денежной помощи в размере десяти месячных пенсий по состоянию на день ее назначения.