Конституционный Суд 03.04.2024
начал рассмотрение дела о соответствии Конституции Украины п.1 ч.5 ст. 361
Кодекса административного судопроизводства Украины.
Указанным законодательным
предписанием определено, что основанием для пересмотра судебных решений в связи
с исключительными обстоятельствами являється установленая Конституционным Судом
Украины неконституционность (конституционность) закона, иного правового акта
или их отдельного положения, примененного (не примененного) судом при решении
дела, если решение суда еще не исполнено.
Инициатор рассмотрения этого дела
просит проверить на конституционность п.1 ч.5 статьи 361 Кодекса в части
отдельного предписания «если решение суда еще не исполнено».
Конституционное заявление
мотивировано тем, что отдельное предписание указанной нормы права противоречит
принципу верховенства права, а именно таким его элементам, как юридическая
определенность и легитимные ожидания, поскольку сочетание слов «если
решение суда еще не исполнено» является оценочным, его содержание
законодательно не определено, что не обеспечивает предсказуемости применения
указанного отдельного предписания Кодекса.
В статье 361 Кодекса не
установлены критерии, по которым можно определить выполненное решение или нет,
а также не раскрыто содержание сочетания слов «если решение суда еще не исполнено»,
что позволяет неоднозначное понимание и как следствие — ограничение в правах
участников судебного процесса с одинаковым юридическим статусом и блокирует
исполнение решений Конституционного Суда Украины, нивелируя принцип
обязательности судебных решений.
Указанное словосочетание
предоставляет право на пересмотр судебного решения только той категории
граждан, судебное решение по делу которых еще не было исполнено, в то же время
лишая такого права тех лиц, решение по делу которых исполнено или же не
предусматривает принудительного исполнения в свою очередь указывает на
дискриминационный характер оспариваемого законодательного предписания.
Следовательно, п. 1 ч.5 статьи
361 Кодекса в части формулировки «если решение суда еще не
исполнено» лишает лиц, к которым были применены неконституционные
предписания закона, права на пересмотр решения суда по исключительным
обстоятельствам, в случае если такое решение суда уже исполненное или не
устанавливающее принудительное исполнение или когда лицу было отказано в
удовлетворении исковых требований.
Установление
на законодательном уровне запрета на пересмотр по исключительным
обстоятельствам решений судов, не подлежащих исполнению (в частности, в
результате отказа в удовлетворении иска) создает процессуальную дискриминацию
участников судебного производства; ограничивает право на судебную защиту и
подачу конституционной жалобы, поскольку лишает сторону рационального смысла
обращаться в Конституционный Суд Украины с конституционной жалобой, а значит,
нормы Конституции Украины, предусматривающие такое право, приобретают признаки
декларативных и формальных.
Исследовав материалы дела на
открытой части пленарного заседания, Конституционный Суд перешел к закрытой
части для принятия решения.