Перейти к содержимому
Главная страница » Споры по целевому использованию земельного участка

Споры по целевому использованию земельного участка

    Целевое назначение земли

    Споры по целевому использованию земельного участка

    Использование земельного участка не по целевому назначению влечёт штрафы, отмену деклараций о готовности объектов и даже расторжение договора аренды. Но граница между «изменением вида использования в пределах категории» (что можно делать самостоятельно) и «изменением целевого назначения» (что требует отдельной процедуры) на практике часто становится предметом спора с органами власти.

    Что можно менять самостоятельно, а что нет

    По ч. 5 ст. 20 Земельного кодекса Украины вид использования земельного участка в пределах определённой категории земель (кроме земель сельскохозяйственного назначения и земель обороны) собственник или пользователь определяет самостоятельно — с учётом требований закона и градостроительной документации. Изменение вида использования в пределах одной категории земель не является изменением целевого назначения и не требует прохождения процедур разработки и утверждения проекта землеустройства.

    Классификация видов целевого назначения земель утверждена приказом Госкомзема № 548 от 23.07.2010: например, «для строительства и обслуживания жилого дома» (код В.02.01) и «для строительства зданий общественных и религиозных организаций» (код В.03.04) относятся к одной категории — «земли жилой и общественной застройки», хотя коды разные.

    Практика

    Судебная практика по спорам о целевом использовании земли

    Разбор реальных постановлений Верховного Суда — с датами.

    ВС от 10.10.2018 · Смена вида использования в пределах категории — не нарушение

    Строительство культового сооружения на участке, изначально выделенном «для строительства и обслуживания жилого дома», не является использованием земли не по целевому назначению, если новый вид использования относится к той же категории земель.

    Орган архстройконтроля оштрафовал религиозную общину на 144 000 грн и 8 500 грн за нецелевое использование участка — община снесла старый жилой дом и начала строительство храма без формальной смены назначения участка.

    Верховный Суд подтвердил отмену штрафов: оба вида использования («для жилого дома» и «для зданий общественных и религиозных организаций») относятся к одной категории — «земли жилой и общественной застройки», поэтому смена вида использования в её пределах законна и не требует отдельной процедуры изменения целевого назначения.

    ВС от 31.07.2019 · Отмена декларации о готовности объекта неправомерна

    Отмена декларации о принятии объекта в эксплуатацию по мотиву недостоверности данных о целевом назначении земли неправомерна, если во всех поданных документах застройщик последовательно указывал реальное назначение объекта, а органы власти об этом знали.

    Верховный Суд отменил решения предыдущих инстанций и удовлетворил иск: раз в градостроительных условиях, проектной документации и декларации последовательно указывалось строительство магазина, а госорганы с этим соглашались на всех этапах, отмена уже зарегистрированной декларации задним числом неправомерна.

    ВС от 30.01.2024 · Двустороннее согласие исключает существенность нарушения

    Если и арендатор, и арендодатель своими действиями (согласование проекта землеустройства, заключение дополнительного соглашения) фактически согласовывали изменение вида использования земли, оснований считать нарушение договора существенным для его расторжения нет.

    Прокурор в интересах поселкового совета требовал расторгнуть договор аренды с фермерским хозяйством, поскольку земля, предоставленная под пастбище, фактически использовалась для выращивания сельхозкультур.

    Верховный Суд отказал в иске: поселковый совет сам согласовал изменение вида использования участка на сессии, а стороны заключили дополнительное соглашение о разделении участка на пашню и пастбище — при таком двустороннем согласии существенность нарушения договора, дающая право на его расторжение, не доказана.

    ВС от 07.02.2023 · Разграничение «неиспользования» и «нецелевого использования»

    «Неиспользование земельного участка по назначению» (бездействие) и «использование не по целевому назначению» (активное действие) — разные по правовой природе понятия: только второе может быть основанием для расторжения договора.

    Арендодатель требовал расторгнуть договор аренды, поскольку арендатор так и не приступил к строительству жилого комплекса на переданном в аренду сроком на 50 лет участке.

    Верховный Суд согласился с отказом в иске: простое неиспользование участка по назначению (бездействие) не предусматривает лишения права пользования им — в отличие от активного использования не по целевому назначению, которое действительно может быть основанием для расторжения договора.

    Похожие темы

    Также может быть полезно: Адвокат по земельным спорам, Земельные споры, Споры по аренде земли.

    Вопросы и ответы

    Часто задаваемые вопросы

    Нужно ли отдельное разрешение, чтобы сменить вид использования участка в пределах одной категории земель?

    Нет — по ч. 5 ст. 20 ЗК Украины собственник или пользователь вправе сделать это самостоятельно, если новый вид использования не выходит за пределы той же категории земель.

    Можно ли отменить декларацию о готовности объекта, если в ней с самого начала указывалось реальное назначение постройки?

    Нет — если застройщик последовательно указывал достоверные данные во всех документах, а органы власти об этом знали и не возражали, отмена декларации задним числом неправомерна.

    Можно ли расторгнуть договор аренды земли только за то, что арендатор не начал строительство?

    Само по себе неиспользование участка (бездействие) не даёт права на расторжение — это отличается от активного использования земли не по целевому назначению.

    Может ли прокурор расторгнуть договор аренды, если арендодатель сам согласовывал изменение вида использования земли?

    Суды учитывают двустороннее поведение сторон — если арендодатель фактически одобрял изменения, оснований считать нарушение существенным для расторжения договора нет.

    Сколько стоит консультация адвоката по теме «Споры по целевому использованию земельного участка»?

    Стоимость зависит от сложности спора. Актуальные расценки — на странице цен на услуги адвоката, либо их можно уточнить по телефону.

    Для консультации звоните: +38 (067) 503 05 30.