В 2015 году был принят Закон Украины «О рынке природного газа», утвердивший переход от монопольной купли-продажи голубого топлива к свободной конкуренции. Теперь газ стал обычным товаром, которым имеют право торговать предприятия любой формы собственности, получившие соответствующую лицензию, а потребители, в свою очередь, нашли возможность самостоятельно выбирать поставщика, предлагающего лучшую цену и условия.
В то же время, привилегированное положение в этой области продолжает занимать Акционерное общество «Национальная акционерная компания «Нефтегаз Украины» – крупнейшая по доле в ВВП компания Украины, ведущее предприятие топливно-энергетического комплекса страны, единственным учредителем которой является государство.
Непрозрачные схемы хозяйственной деятельности НАК «Нефтегаз», коррупция, бюрократия, а также постоянные законодательные изменения часто приводят к возникновению конфликтов между Компанией и клиентами.
Опытные адвокаты АБ «Ткачук и партнеры» готовы оградить Вас от безосновательных претензий НАК «Нефтегаз», обезопасить клиента от возможных безосновательных имущественных убытков и других неприятностей в энергетической отрасли.
АДВОКАТЫ НАШЕГО БЮРО МОГУТ ПРЕДОСТАВИТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ:
— Консультация по всем вопросам, связанным с конфликтными ситуациями с НАК «Нефтегаз» услуг по поставке газа, определение перспектив возможных судебных процессов;
— Решение возникшей конфликтной ситуации с НАК «Нефтегаз» во внесудебном порядке, в том числе путем подачи жалоб в Национальную комиссию, осуществляющую Государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг;
— Помощь в сборе материалов и подготовка необходимых процессуальных документов — адвокатского запроса, претензии, ответы на претензию, иска, объяснения, возражения, ходатайства и т.п.;
— Участие в защите интересов клиента в судах всех инстанций в спорах с НАК «Нефтегаз», в том числе по иску Компании;
— Обжалование незаконных судебных решений в апелляционном и кассационном порядке;
— Защита интересов клиента на стадии исполнительного производства.
Из опыта адвокатов нашего Бюро можно отметить самые частые споры, возникающие у потребителей НАК «Нефтегаз»:
— неверное начисление оплаты за потребление газа;
— безосновательное начисление объемов неучтенного потребления газа;
— противоправное прекращение поставок газа и отказ в его восстановлении;
— оказание некачественных услуг по поставке газа;
— предъявление НАК «Нефтегаз» исков к потребителям о взыскании задолженности по оплате за потребление газа и штрафных санкций;
-споры, связанные с заключением договоров с НАК «Нефтегаз», их расторжение и признание недействительными (как в целом, так и отдельных его положений).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ С НАК «НЕФТЕГАЗ» НА ПОСТАВКУ ГАЗА
Основанием для снабжения потребителя газа является заключение с НАК «Нафтогаз» соответствующего договора.
Договор поставки природного газа бытовым потребителям заключается путем заявочного присоединения бытового потребителя к условиям договора поставки природного газа бытовым потребителям, с согласия поставщика в соответствии с условиями Типового договора поставки природного газа бытовым потребителям, утвержденного постановлением НКРЭКУ от 30.09.2015 -сайте НАК «Нефтегаз» и не требует двустороннего подписания письменной формы договора.
Важно! По одному почтовому адресу заключается один договор поставки природного газа. В случае если здание по одному почтовому адресу находится в собственности нескольких лиц, договор заключается один договор с одним из совладельцев (пользователей) при условии письменного согласия всех других совладельцев (пользователей), о чем делается отметка в заявлении-присоединении (пункт 14 раздела ІІІ Правил снабжения природным газом).
Небытовой потребитель заключает договор с НАК «Нефтегаз», образец которого также содержится на веб-сайте Компании.
К заявлению необходимо предоставить необходимый перечень документов (копию паспорта, свидетельство о праве собственности на объект недвижимости и другие, уточняемые индивидуально), но НАК «Нефтегаз» не имеет права требовать документы, не предусмотренные действующим законодательством.
Так, потребитель имеет право заключить договор поставки природного газа с любым поставщиком при отсутствии просроченной задолженности за поставленный природный газ перед действующим поставщиком.
Однако на сайте компании «Нефтегаз» требовалось от потенциального клиента в подтверждение отсутствия задолженности с действующим поставщиком предоставить именно справку или акт сверки взаиморасчетов.
По этому поводу свою правовую позицию высказал Верховный Суд по делу № 910/854/19 Верховный Суд, который 11.02.2020 оставил по-прежнему судебные решения об удовлетворении иска ООО к НАК «Нефтегаз» о признании заключенным договора на поставку природного газа исключительно для производства тепловой энергии, которая потребляется предприятиями, организациями и другими субъектами хозяйствования, не являющихся бюджетными учреждениями/организациями в предложенной Истцом редакции.
Исковое заявление мотивировано тем, что Ответчик уклоняется от заключения Договора, который он обязан заключить в соответствии с предписаниями Закона Украины «О рынке природного газа» и постановления Кабинета Министров Украины от 19.10.2018 № 867 «Об утверждении Положения о возложении специальных обязанностей на субъектов рынка природного газа для обеспечения общественных интересов в процессе функционирования рынка природного газа».
Верховный Суд отметил о неправомерности действий НАК «Нефтегаз» относительно отказа заключить договор в связи с непредставлением истцом документов (справки или акта сверки взаиморасчетов), что подтверждало бы отсутствие просроченной задолженности предприятия за поставленный природный газ предыдущим поставщиком, поскольку истец доказал надлежащими доказательствами отсутствие такого долга.
При этом суд указал, что обязанности потребителя подтвердить отсутствие задолженности за поставленный газ перед предыдущим поставщиком путем предоставления соответствующей справки должна корреспондировать обязанность поставщика предоставить потребителю такую справку или подписать акт сверки взаиморасчетов, однако такая обязанность поставщика законодательно не установлена.
Подтверждающим документом урегулирования взаимных расчетов с предыдущим поставщиком может быть соглашение о реструктуризации долга.
Если между потребителем и поставщиком – НАК «Нефтегаз» не достигнуто соглашение о предоставлении услуг по газоснабжению, размеру их оплаты, возмещению убытков, спорные вопросы по заключению, расторжению, признанию недействительными договоров (или отдельных его положений) решаются в судебном порядке, в чем Вам окажут помощь квалифицированные юристы нашего Бюро.
СПОРЫ С НАК «НЕФТЕГАЗ» ПО УЧЕТУ ПОТРЕБЛЕННОГО ГАЗА
Снабжение природного газа потребителям осуществляется при наличии узла учета природного газа.
Периодическая поверка (в том числе демонтаж, транспортировка монтаж, техническое обслуживание и связанный с такой поверкой ремонт) счетчиков газа, установленных для расчетов за потребленный природный газ бытовыми потребителями (населением) для их бытовых нужд, осуществляется за счет Оператора ГРС.
Потребитель обязан обеспечить доступ представителям Оператора ГРС после предъявления ими служебных удостоверений для проведения работ по демонтажу поверочного счетчика (или его поверки на месте установки).
При отказе в доступе к объекту потребителю меняется режим начисления объемов природного газа в соответствии с требованиями Кодекса газораспределительных систем. При пропуске срока периодической поверки счетчика газа по вине Оператора ГРС объем потребленного природного газа по объекту бытового потребителя за соответствующий период определяется по фактическим данным счетчика газа, по которому пропущен срок поверки.
Снятие счетчика газа на периодическую поверку (или его поверку на месте установки) осуществляется в присутствии потребителя. При необходимости распломбировки счетчика газа составляется акт распломбировки, который подписывается потребителем.
В порядке определенном Кодексом представителем Оператора ГРС составляется акт о нарушении в случае обнаружения при проверке прибора учета следующих нарушений:
-повреждение пломб или счетчика газа;
-наличие изменения параметров параметризации вычислителя или корректора объема газа;
-нетрудоспособность коммерческого ВОГ или его составляющих и/или его (их) несоответствие условиям эксплуатации или согласованной проектной документации или условиям договора;
-наличие признаков несанкционированного вмешательства в работу ЗСТ;
-наличие несанкционированного газопровода;
-несанкционированное подключение газовых приборов, в результате чего превышается диапазон вычисления счетчика газа (суммарная номинальная мощность газовых приборов и устройств превышает диапазон вычисления счетчиком газа).
При выявлении признаков повреждения пломб, счетчика газа по инициативе Оператора ГРС или потребителя может быть назначена их экспертиза или внеочередная или экспертная поверка. Потребитель обязан присутствовать при проведении экспертизы.
До получения результатов экспертизы или внеочередной или экспертной поверки расчет неучтенного или учтенного частично объема природного газа в результате нарушения не производится.
Если по результатам экспертизы и/или внеочередной или экспертной поверки подтверждено наличие нарушения, во всех случаях при отсутствии дублирующего СИТ объем распределенного в точке измерения природного газа за период нарушения и отсутствия коммерческого СИТ рассчитывается в порядке, определенном разделом XI Кодекса, с составлением акта о нарушениях.
В случае своевременного (до выявления нарушения представителем Оператора ГРС) письменного уведомления потребителем о повреждении счетчика газа или повреждении пломбы (кроме ее отсутствия) при условии отсутствия несанкционированного вмешательства в работу счетчика газа или повреждения пломбы со скрытыми мерами вышеуказанная процедура, не применяется (кроме периода) отсутствия поврежденного счетчика газа, направленного на экспертизу и/или внеочередную или экспертную поверку).
В случае отказа потребителя от подписания акта о нарушении он считается действительным, если его подписали: -представитель поставщика и одно незаинтересованное лицо (представитель жилищно-эксплуатационной организации, балансодержатель или управляющий домом и т.п.) при удостоверении их лиц; -три представителя поставщика, что удостоверяется видеосъемкой.
Акт о нарушении должен быть рассмотрен комиссией по рассмотрению актов о нарушении, которая определяет его правомерность и принимает по ним соответствующее решение (Пункт 8 главы 5 раздела XI Кодекса).
При удовлетворении комиссией акта о нарушении составляется акт-расчет неучтенного (доначисленного) объема и объема природного газа и его стоимости (Пункт 11 главы 5 раздела XI Кодекса).
Потребитель имеет право обжаловать любые несанкционированные, неправомерные или другие действия Поставщика, нарушающие права потребителя, а также решения комиссий и принимать участие в рассмотрении этих жалоб. Субъектом, рассматривающим жалобы на такие акты, является территориальный орган Национальной комиссии, осуществляющий государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг.
В случае несогласия потребителя с заключением комиссии или решением НКРЭКУ они могут быть обжалованы в судебном порядке. При этом если объем и/или стоимость неучтенного (доначисленного) природного газа будет обжаловаться потребителем в судебном порядке, тогда до вынесения окончательного решения в судебном деле задолженность за неучтенный (доначисленный) объем природного газа не считается просроченной.
Адвокаты нашего Бюро тщательно проверят соблюдение законности при проверке газового счетчика, экспертного заключения, акта о нарушениях и помогут обжаловать их в НКРЭКУ, или, что более надежно, в судебном порядке.
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ЗА ПОТРЕБЛЕННЫЙ ГАЗ ТА РЕШЕНИЕ ТАКИХ СПОРОВ С НАК «НЕФТЕГАЗ»
Порядок оплаты за поставленный газ определяется в заявлении-присоединении или договоре.
При этом потребитель не ограничивается в праве производить оплату по договору на поставку природного газа через банковскую платежную систему, он-лайн перевод, почтовый перевод, внесение наличных через кассу поставщика и другим не запрещенным законодательством способ (пункт 16 раздела III Правил поставки природного газа).
Переплата засчитывается в счет оплаты на следующий расчетный период или возвращается на текущий счет потребителя по его письменному требованию в течение пяти рабочих дней после получения такого требования (пункт 18 раздела III Правил).
При возникновении у потребителя задолженности по договору поставки природного газа по договоренности сторон (поставщика и потребителя) может быть заключен график погашения задолженности, который оформляется приложением к договору или отдельным договором о реструктуризации задолженности.
При отсутствии графика погашения задолженности поставщик имеет право денежные средства, полученные от потребителя в текущем расчетном периоде, отнести в счет погашения существующей задолженности потребителя в соответствии с очередностью ее возникновения.
В случае отсутствия графика погашения задолженности или его несоблюдения или неоплаты текущих платежей поставщик имеет право в порядке, договоре поставки природного газа, прекратить или ограничить поставки природного газа на объект потребителя до полного погашения задолженности.
Если бытовой потребитель не произвел оплату за потребленный природный газ в течение десяти дней после срока, определенного договором поставки природного газа, поставщик вправе осуществить меры по прекращению поставки природного газа потребителю путем направления потребителю письменного уведомления (с отметкой о вручении) с требованием самостоятельно прекратить потребление природного газа. газа за счет перекрытия запорного устройства перед газовым прибором и допустить представителя поставщика на пломбировочный объект запорных устройств.
При этом в уведомлении о прекращении потребления природного газа поставщик должен указать основания и дату прекращения газопотребления, которая не может быть ранее чем через три дня после даты получения уведомления (пункт 21 раздела III Правил).
Юристы нашего Бюро проверят правильность начисления задолженности, в том числе законность оснований для такого начисления, прекращения поставок газа или отказ в его восстановлении и обжалуют неправомерные действия поставщика в судебном порядке.
При этом обращаю внимание, что в судебном порядке возможно решить вопрос не только о признании незаконными действий поставщика по прекращению или отказу в возобновлении газоснабжения, но и обязать последнего возместить ущерб.
Так, например, возмещение убытков поставщиком потребителю осуществляется в случае:
— Поставка газа бытовому потребителю была прекращена из-за действий Оператора ГРС по выполнению неправомерного поручения поставщика о прекращении поставки газа бытовому потребителю.
В таком случае поставщик возмещает бытовому потребителю стоимость работ по прекращению и повторному возобновлению подачи природного газа после его безосновательного прекращения. При этом поставщик возмещает бытовому потребителю ущерб (объем недоотпущенного природного газа), исчисляемый исходя из фактического среднечасового потребления природного газа за последний расчетный период, количества часов перерыва и цен на природный газ, действовавших в период отсутствия газоснабжения.
-Поставщик не обеспечил своевременное включение потребителя в собственный Реестр потребителей в согласованном с потребителем периоде поставки (при условии, что потребителем не нарушались обязательства по договору поставки природного газа), что привело к прекращению распределения природного газа Оператором ГРС, потребитель вправе потребовать от поставщика возмещения стоимости или объема недоотпущенного природного газа, исчисляемого исходя из среднесуточного потребления природного газа за последние 12 месяцев с учетом периода прекращения газоснабжения и стоимости работ по прекращению и повторному восстановлению подачи природного газа после его безосновательного прекращения.
Кроме того, если в результате этого потребителю или его имуществу причинен материальный или моральный ущерб, поставщик также должен возместить этот ущерб.
Для инициирования процедуры возмещения ущерба потребитель составляет в произвольной форме акт-претензию, в котором указывает основания и размер начисленных убытков, и посылает его поставщику почтовым отправлением с отметкой о вручении, а поставщик обязан не позднее 20 рабочих дней с момента его получения возместить нанесенные убытки. ущерб или написать мотивированный отказ от их полного или частичного возмещения.
В случае нереагирования поставщиком в установленный срок на обращение или невозмещение нанесенного ущерба данный вопрос решается в судебном порядке, в чем помогут юристы нашего Бюро.
В подавляющем большинстве, подавая НАК «Нафтогаз» иск в суд о взыскании с потребителей задолженности Компания насчитывает огромные суммы штрафных санкций, превышающих сумму задолженности, или предъявляют иски к потребителям о взыскании штрафных санкций в то время как сумма основного долга уже погашена .
Так, апелляционный суд 05.04.2021 (после отмены судебных решений Верховным Судом) по делу № 903/918/19 оставил в силе судебное решение первой инстанции об отказе в удовлетворении иска НАК «Нафтогаз» во взыскании с потребителя 117 599 грн пени, 1 761 грн. трех процентов годовых, 106 327 грн. суммы индекса инфляции (при заявленных требованиях на сумму 570 012 грн.).
Судебные решения обоснованы тем, что из мотивировочной части решения Конституционного Суда Украины от 11.07.2013 № 7-рп/203 следует, что цель неустойки стимулировать должника к выполнению основного денежного обязательства и не должна превращаться в несправедливо непомерное бремя для потребителя и быть источником получения неоправданных дополнительных прибылей для кредитора.
Следовательно, институт уменьшения неустойки судом является эффективным механизмом обеспечения баланса интересов сторон нарушенного обязательства.
Согласно ч.3 ст. 551 ГК Украины размер неустойки может быть уменьшен по решению суда, если он значительно превышает размер ущерба, и при наличии других обстоятельств, имеющих существенное значение.
Также судебными решениями по делу № 912/2985/19 отказано в удовлетворении НАК «Нефтегаз» о взыскании с потребителя 61 662 грн., из которых: пеня в сумме 46 902 грн., 3% годовых в сумме 3 610 грн., инфляционные расходы в сумме 11 149 грн.
Судебные решения мотивированы тем, что начисление пени, трех процентов годовых и инфляционных потерь безосновательно в силу Закона Украины «О мерах направленных на урегулирование задолженности теплоснабжающих и теплогенерирующих организаций и предприятий централизованного водоснабжения и водоотведения за потребленные энергоносители».
Нормы этого Закона четко определяют основания списания начисленной пени, инфляционных, процентов годовых, и запрет начисления данных санкций — это погашение задолженности до вступления в силу Закона.
Поскольку ответчик погасил задолженность до вступления в силу Закона (до 30.11.2016), то начисленные истцом пеня, 3% годовых подлежат списанию, а потому исковые требования не подлежат удовлетворению.
Нередко НАК «Нефтегаз» обращается в суд с исками о взыскании с потребителя нанесенного Компании «надуманного ущерба» за нарушение условий договора о поставках природного газа.
Так, АО «НАК «Нефтегаз Украины» обратилось к АО «Днепровская теплоэлектроцентраль» с иском о взыскании 35 792 грн. убытков, причиненных истцу ненадлежащим исполнением ответчиком взятых на себя обязательств согласно условиям договора об объеме потребления газа, а именно в один из месяцев ответчик потребил природный газ в меньшем объеме, чем был согласован сторонами, что является основанием, по мнению поставщика для взыскания убытков.
Апелляционным хозяйственным судом 14.07.2022, оставлено силе решение суда первой инстанции по данному делу № 904/8921/21, которым отказано в удовлетворении иска.
Судебные решения мотивированы тем, что ст.ст. 22, 623 ГК Украины установлено, что должник, нарушивший обязательства, должен возместить кредитору причиненный этим ущерб.
Вместе с тем, в силу ст.ст. 224, 225 ГК Украины убытки это объективное уменьшение любых имущественных благ кредитора, связанное с ущемлением его интересов, как участника определенных общественных отношений и выражающееся в произведенных им расходах, в утрате или повреждении его имущества, в утрате доходов , которые он должен был получить. Для применения такой степени ответственности, как взыскание убытков за нарушение договорных обязательств, требуется наличие всех элементов состава гражданского правонарушения: противоправное поведение, ущерб, причинная связь между противоправным поведением должника и ущербом кредитора, вина должника .
Учитывая, что истец не доказал по данному делу нанесение ему ущерба ответчиком в связи с потреблением газа по объему меньше предусмотренного договором, суды отказали в удовлетворении иска.
Адвокаты нашего Бюро грамотно подготовят иск или возражения на исковые требования НАК «Нефтегаз», обеспечат поддержку правовой позиции в судебном заседании и доведут спорный вопрос до положительного для клиента результата.
Юристы нашего Бюро окажут правовую помощь также при отказе НАК «Нафтогаз» в заключении договора о реструктуризации долга, который также может быть решен в судебном порядке.
Так, Верховным Судом 23.07.2019 по делу № 922/1908/18 оставлены по-прежнему судебные решения об отказе в удовлетворении иска АО «НАК «Нефтегаз Украины» к ООО о взыскании задолженности по договору купли-продажи природного газа в размере 7 343 453 грн ., из которых: 934 738 грн. — основной долг, 3103816грн. – пеня, 257 563 грн. – 3% годовых, 3 047 334,68 грн. – инфляционные потери. Удовлетворен встречный иск ООО о признании заключенным договора о реструктуризации долга в редакции ответчика по первоначальному иску.
Судебные решения мотивированы тем, что заявленная первоначальным истцом взыскания задолженность за поставленный природный газ подлежит реструктуризации в порядке Закона Украины «О мерах направленных на урегулирование задолженности теплоснабжающих и теплогенерирующих организаций и предприятий централизованного водоснабжения и водоотведения за потребленные энергоносители», которая должна осуществляться по договору реструктуризацию задолженности, условия которого должны соответствовать Типовому договору о реструктуризации задолженности за газ, утвержденному постановлением КМУ от 29.03.2019 № 222. Предложенная ООО редакция договора соответствует Типовому договору о реструктуризации.
При этом Верховный Суд обратил внимание, что в силу требований п.1 ст. 7 указанного Закона Украины на реструктуризированную задолженность не начисляются пеня, 3% годовых и инфляционные потери.
По аналогичному делу № 922/1909/18, в постановлении от 05.06.2019 г. Верховный Суд указал на необходимость заключения сторонами договора о реструктуризации, а задолженность за потребленный природный газ, заявленная к взысканию в размере 1 002 805 грн. подлежит реструктуризации, все начисления на эту задолженность в виде пени, инфляционных и 3% годовых, которые были включены в предмет исковых требований, реструктуризированы, согласно указанному Закону Украины, нормы которого являются специальными к правоотношениям между сторонами.
Адвокаты АБ «Ткачук и партнеры» имеют большой опыт в разрешении приведенных споров с НАК «Нефтегаз» и помогут клиенту в пределах правового поля добиться быстрого, без лишних хлопот, желаемого позитивного результата.