Верховный Суд в постановлении от 29.11.2016 учредил, что в случае назначения лицу пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом № 1788-ХІІ, который, предусматривает другие основания и порядок назначения пенсии, а в дальнейшем при выявлении таким лицом желания получать пенсию по возрасту в соответствии с № 1058-I. 3 ст. 45 ЗУ № 1058-IV .
Указанная правовая позиция была поддержана Большой Палатой Верховного Суда в постановлении от 31.10.2018.
На указанной правовой позиции еще раз подчеркнул Верховный Суд, отменяя 27.11.2024 постановление апелляционного суда, которым отказано в удовлетворении иска по делу по спору о неправомерности отказа пенсионным органом назначить Лицу пенсии по возрасту в соответствующем размере.
Постановлением Верховного Суда от 27.11.2024 оставлено по-прежнему решение суда первой инстанции об удовлетворении иска Лица 1 о признании противоправными действий Ответчика относительно отказа осуществить перерасчет и выплату пенсии в соответствии со ст. 40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058-ІV с применением показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы за 2020, 2021 и 2022, начиная с 13.03.2023 и обязуется переплатить и обязать переплатить и обязать переплатить
Отказывая в удовлетворении исковым требованиям, суд апелляционной инстанции исходил из того, что вопрос перевода (перехода) с одного вида пенсии на другой и вопрос назначения пенсии был проанализирован в постановлении Верховного Суда от 23.10.2018, в котором суд пришел к выводу, что, если лицо получало пенсию на основании одного другим законом (например, на пенсию по возрасту согласно ЗУ № 1058-IV), это будет новое назначение пенсии. Если такой переход состоялся в рамках одного закона – ЗУ Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», то это не назначение пенсии, а перевод на пенсию в рамках одного закона.
Поскольку не состоялся перевод истца с одного вида пенсии в другой вид пенсии, отсутствуют основания для применения к спорным отношениям приведенных положений ч. 3 ст. 45 Закона 1058-ІV о возможности применения показателя средней заработной платы (дохода), который учитывался при назначении предыдущего вида пенсии, а следовательно, отсутствуют основания для учета при исчислении размера пенсии истца показателя средней заработной платы в Украине, с которой уплачены страховые взносы, исчисленной как средний показатель за 2020-2022 года.
Опровергая выводы суда апелляционной инстанции ВС отметил следующее.
В ст.9 Закона № 1058-ІV указано, что в соответствии с настоящим Законом в солидарной системе назначаются следующие пенсионные выплаты: 1) пенсия по возрасту; 2) пенсия по инвалидности; 3) пенсия в связи с потерей кормильца.
Лицу, имеющему одновременно право на различные виды пенсии (по возрасту, по инвалидности, в связи с потерей кормильца), назначается один из этих видов пенсии по его выбору ст. 10 этого закона).
Перевод с одного вида пенсии на другой осуществляется со дня подачи заявления на основании документов о страховом стаже, заработной плате (доходе) и других документов, находящихся на время перевода с одного вида пенсии на другой в пенсионном деле, а также дополнительных документов, полученных органами Пенсионного фонда (ч. 3 ст. 45 Закона).
При этом при переводе с одного вида пенсии на другой по желанию Лица может учитываться заработная плата (доход) за периоды страхового стажа, указанные в ч. 1 ст. 40 Закона с применением показателя средней заработной платы (дохода), который учитывался при назначении (предварительном перерасчете) предыдущего вида пенсии.
Подобное правоотношение уже было предметом рассмотрения в Верховном Суде. В частности, в постановлении от 16.06.2020 г. Верховный Суд отметил, что по содержанию ч. 3 ст. 45 Закона № 1058-ІV перевод с одного вида пенсии на другой осуществляется со дня подачи заявления, на основании документов о страховом стаже, заработной плате (доходе) и других документов, находящихся на время перевода с одного вида пенсии на другой в пенсионном деле, а также дополнительных документов, полученных органами Пенсий. При переводе с одного вида пенсии в другой по желанию лица может учитываться заработная плата (доход) за периоды страхового стажа, указанные в ч. 1 ст. 40 настоящего Закона, с применением показателя средней заработной платы (дохода), учитываемого при назначении (предварительном перерасчете) предыдущего вида пенсии.
Таким образом, только при переводе с одного вида пенсии в другой могут применяться нормы ч. 3 ст. 45 Закона № 1058-IV о применении показателя средней заработной платы (дохода), который учитывался при назначении (предварительном пересчете) предыдущего вида пенсии.
Указанные выводы совпадают с вышеуказанной правовой позицией Верховного Суда, изложенной в постановлении от 29.11.2016, поддержанным Большой Палатой Верховного Суда в постановлении от 31.10.2018.
В то же время, по данному делу установлено, что Истцу с 06.09.2013 была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом № 1788-ХІІ, а за назначением пенсии по возрасту в соответствии с Законом № 1058-IV он обратился впервые 13.03.2023. Поэтому выводы суда апелляционной инстанции о том, что не состоялся перевод истца с одного вида пенсии на другой вид пенсии, ошибочны, поскольку в этом случае имело место назначения другой пенсии (по возрасту) по другому закону, а не перевод с одного вида на другой вид пенсии в пределах одного Закона в соответствии с ч.3 ст. 45 Закона №1058-ІV. Аналогичный вывод в похожей ситуации Верховный Суд пришел и в постановлении от 08.02.2024.
С учетом приведенного, Истец имеет право на начисление и выплату пенсии по возрасту в соответствии с Законом № 1058-IV с применением показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, за три календарных года, предшествующих году обращения за назначением такой пенсии, а именно: за 2020-2022 года.