Страховой стаж – это период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса.
Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058-IV по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, определенном также данных, включенных из этих документов в реестр застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (ч. 2 в. 24 Закона № 1058-IV).
Так, ч. 1 ст. 56 № 1788-ХІІ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) установлено, что в стаж работы засчитывается:
– работа, выполняемая из трудового договора на предприятиях, учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, как и из членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы и продолжительности перерывов.
-любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, или при уплате страховых взносов, период получения пособия по безработице, а также работа заключенных и работа по соглашениям гражданско-правового характера при уплате страховых взносов.
Согласно статье 62 Закона №1788-ХІІ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, а в п. 1 Порядка №637 (в соответствующей редакции) указано, что при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней стаж работы устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы. Такими документами, в частности, являются архивные и уточняющие справки, выписки из приказов, личные счета и сведения о выдаче заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и т.д. В случае, если документы о трудовом стаже не сохранились, подтверждение трудового стажа осуществляется органами Пенсионного фонда на основании свидетельских показаний.
Верховным Судом 31.01.2025 удовлетворен иск Лицо 1 о признании противоправным и отмене решения ГУ ПФУ об отказе в назначении пенсии; обязательство ГУ ПФУ повторно рассмотреть заявление Лицо 1 о назначении пенсии по возрасту с учетом выводов и мотивов, изложенных ВС в этом постановлении.
Суть спора в том, что ГУ ПФУ отказало Лицо 1 в назначении пенсии по стажу, в связи с неподтверждением части страхового стажа, и невключение в него определенных периодов.
ВС отметил, что по позиции Верховного Суда, изложенной в постановлении от 21.02.2018, на лицо не может переводиться бремя доказательства правдивости или достоверности данных, указанных в его трудовой книжке; ненадлежащий порядок ведения и заполнения трудовой книжки и другой документации по вине администрации предприятия не может быть основанием для лишения истца его конституционного права на социальную защиту по решению вопросов предоставления пенсии по возрасту.
Кроме того, ВС в постановлении от 11.11.2020 отметил, что не все недостатки записей в трудовой книжке могут быть основанием для неучета соответствующего стажа, поскольку определяющим является подтверждение факта занятости лица на соответствующих работах, а не правильность записей в трудовой книжке.
Также ВС отметил, что отсутствие в информационной базе системы персонифицированного учета данных об уплате страховых взносов для начисления пенсии не является основанием для неучета соответствующих периодов работы истца.
ВС обратил внимание что орган же пенсионного фонда, отказав в зачислении в страховой стаж истца периода осуществления им предпринимательской деятельности по основаниям отсутствия сведений об уплате страховых взносов, не воспользовался предоставленными ему законодательством инструментами, направленными на оказание помощи в сборе необходимых данных, не предпринял никаких мер по проверке и подтверждению факта уполномоченных субъектов соответствующих документов и других сведений для определения права на пенсию, а также не предложил Лицо 1 всех возможных способов получения такой информации.
Общеизвестно и обстоятельство оккупации населенного пункта постоянного места жительства истца вследствие вооруженной агрессии рф и последняя объективно может влиять на возможность сбора Лицо 1 и представление им всех документов, необходимых для назначения пенсии.
Поэтому незачисление в страховой (трудовой) стаж истца соответствующего периода в связи с (возможно) пребыванием подтверждающих первичных документов на оккупированной территории не будет пропорциональным и нарушит баланс между конституционным правом истца на социальное обеспечение и задачей органа пенсионного фонда относительно проверки оснований для назначения пенсии.
Следовательно, решение ГУ ПФУ об отказе в назначении пенсии Истец без проверки соответствия Лицо 1 всем критериям, которые дают ему право на назначение пенсии по возрасту, в том числе и о наличии у него страхового стажа не может быть законным.