В подпункте 1 п. 3 гл. 2 разд. XI Кодекса ГРС установлено, что к нарушениям (при условии отсутствия несанкционированного вмешательства в ГРМ или работе ЗСТ), которые произошли вследствие повреждения или внештатного режима работы коммерческого ВОГ или его составляющих (квалифицируемых как “не по вине потребителя”), но вследствие которых потребителю осуществляется перерасчет распределенного (потребляемого) (счетчика газа) или работа коммерческого ВОГ или его составляющих во внештатном режиме, в результате чего расход (потребление) природного газа коммерческим ВОГ не учитывается или учитывается некорректно.
В соответствии с пп. 1 п. 4 см. 4 разд. XI Кодекса ГРС в случае обнаружения оператором ГРМ пропускания срока периодической поверки счетчика газа или сужающего устройства по вине потребителя, неисправности счетчика газа или сужающего устройства (преобразователя разности давления), произошедшей вследствие его повреждения или внештатного режима работы, при условии отсутствия несанкционированного вмешательства. природного газа производится с учетом следующего: при определении счетчика газа или сужающего устройства (преобразователя разности давления) непригодными к применению по результатам внеочередной или экспертной поверки, перерасчет производится за период с даты выхода из строя ЗСТ (с даты начала просрочки периодической поверки) до момента установки и опломбирования исправного и. В случае если дату выхода из строя ЗСТ невозможно достоверно определить, перерасчет производится с начала расчетного периода до даты установления и опломбирования исправного и поверенного ЗСТ.
Пунктом 8 главы 4 раздела XI Кодекса ГРС установлено также, что в случае своевременного (до выявления нарушения представителем оператора ГРМ) письменного уведомления потребителем оператора ГРМ о повреждении ЗСТ/счетчика газа или пломбы (кроме ее отсутствия) и при условии отсутствия повреждения пломбы со скрытыми мерами или несанкционированного вмешательства главой, не применяется (кроме периода отсутствия поврежденного ЗСТ/счетчика газа, направленного на экспертизу и/или внеочередную или экспертную поверку). При нарушениях, связанных с повреждением ЗСТ и/или пломб на ЗСТ, при наличии по объекту потребителя данных дублирующего ВОГ, а также в ситуации, когда имеющиеся данные в вычислителе/корректоре объема газа достаточны для определения объема природного газа по объекту потребителя, процедура, предусмотренная настоящей главой.
В постановлениях Верховного Суда от 11.02.2021, 30.06.2022, 16.08.2022 изложен вывод о возможности применения указанной нормы при выявлении внештатного режима работы. В частности, ВС отметил что такой подход позволяет квалифицировать повреждение ЗСТ (счетчика газа) или работу коммерческого ВОГ или его составляющих во внештатном режиме, вследствие чего расход (потребление) природного газа коммерческим ВОГ не учитывается или учитывается некорректно, как нарушение “не по вине потребителя”, поскольку потребитель в этих случаях не осуществлял ЗСТ/счетчика газа или внештатный режим работы по п. 6 гл. 6 раздела Х Кодекса ГРС обхватывает ситуации, которые потребитель может найти.
То есть ключевым требованием для применения абз.1 п.8 гл.4 разд.XI Кодекса ГРС является наличие письменного уведомления оператора ГРМ о повреждении ЗСТ/счетчика газа или пломбы, сделанного до обнаружения нарушения оператором ГРМ.
В то же время, согласно абз.2 п.8 гл.4 разд.XI Кодекса ГРС процедура, предусмотренная настоящей главой, не применяется при нарушениях, связанных с повреждением ЗСТ и/или пломб на ЗСТ, при наличии по объекту потребителя данных дублирующего ВОГ, а также в ситуации, когда имеющиеся данные в вычислителе/корректоре природного газа по объекту потребителя.
Таким образом, в абзацах 1 и 2 п.8 гл.4 разд.XI Кодекса ГРС предусмотрены два разных и самостоятельных основания для неприменения процедуры, предусмотренной настоящей главой.
ООО 1 обратилось в суд с иском к ООО 2 (Газораспределительная компания) о признании недействительным решения комиссии о нарушении требований Кодекса газораспределительных систем и доначислении неучтенного объема природного газа. ООО 2 подало встречный иск о взыскании 208 378 грн. стоимости неучтенного (доначисленного) объема природного газа, на основании обнаружения работы коммерческого узла учета газа во внештатном режиме.
Установлено, что 20.01.2024 потребитель сообщил письмом ответчика об обнаружении работы газового счетчика в нестандартном режиме (табло счетчика загорается и тухнет) и просил направить представителя для прекращения газоснабжения, выполнения работ по снятию счетчика и его последующий ремонт. В тот же день представителями ответчика прекращено газоснабжение, отключен счетчик учета газа и установлена пломба, о чем составлен акт.
Однако в этот же день представителем ответчика при участии представителя истца составлен акт о нарушении, в котором указано о нарушении пп. 1 п. 3 см. 2 раздела XI Кодекса ГРС – повреждение средства измерительной техники (ЗСТ) (счетчика газа) или работа коммерческого узла учета природного газа (ВОГ) или его составляющих во внештатном режиме, вследствие чего расход (потребление) природного газа за предыдущий период не учитывается или учитывается некорректно, а именно: и включается, расход газа рассчитывается некорректно. Также, в акте о нарушении было указано о прекращении газоснабжения путем закрытия и пломбирования запорных устройств и необходимости проведения внеочередной/экспертной поверки, а также зафиксировано 18.04.2023 как дата последней поверки счетчика газа.
24.01.2024 по результатам проведения внеочередной поверки счетчика газа составлена справка о непригодности законодательно регулируемого средства измерительной техники, в связи с тем, что средство измерительной техники не отвечает установленным требованиям, но замечаний относительно целостности, вмешательства в конструкцию счетчика, повреждений.
Верховным Судом 10.06.2025 оставлено по-прежнему постановление суда апелляционной инстанции об удовлетворении первоначального иска и отказ в удовлетворении встречного.
Установив вышеуказанные обстоятельства и ввиду указанных выше положений законодательства и правовые заключения ВС, апелляционный суд указал, что процедура перерасчета (доначисления) или изменения режима начисления объемов природного газа в случае выявления нарушений требований настоящего Кодекса не применяется, если:
1) потребитель своевременно (до выявления нарушения представителем оператора ГРМ) в письменном виде сообщил оператору ГРМ о повреждении ЗСТ/счетчика газа или пломбы (кроме ее отсутствия);
2) отсутствуют повреждения пломбы со скрытыми мерами или несанкционированного вмешательства в работу ЗСТ/счетчика газа.
Таким образом, ВС согласился с судом апелляционной инстанции, который отметил, что составлению акта о прекращении газоснабжения от 20.01.2024 и акта о нарушении от 20.01.2024 предшествовало письменное обращение истца к оператору ГРМ о неисправности узла учета природного газа (обнаружена работа предписаний Кодекса ГРС и приняты все надлежащие от него меры по выполнению обязательств по договору, в частности, относительно своевременного (до выявления нарушения представителем оператора ГРМ) сообщения оператора ГРМ о внештатном режиме работы счетчика.
Таким образом, ВС отметил о правильности заключения апелляционного суда, который указал, что вследствие своевременного уведомления истцом ответчика о выходе из строя счетчика (оформлению акта о нарушении предшествовало принятие потребителем всех зависимых от него мер по надлежащему выполнению обязательств согласно условиям договора), к спорным правоотношениям подлежат применению. 1 п. 8 см. 4 раздела XI Кодекса ГРС, в связи с чем отсутствуют основания для начисления истцу неучтенного (доначисленного) объема природного газа. Потребитель самостоятельно обнаружил нарушения, освобождающие его от ответственности, поскольку материалами дела подтверждается отсутствие механических повреждений счетчика или его элементов, а также наличие и целостность пломб счетчика.