Одним из предусмотренных полномочий местных Советов является передача земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность и аренду.
Однако такое предоставление земельных участков иногда может быть незаконным, нарушать права других физических и юридических лиц. Местные Советы предоставляют земельные участки невыделенные установленным законом способом у других землепользователей, с наложением выделенного земельного участка на земельные участки других собственников и землепользователей земельных участков или вообще находящийся в собственности земельный участок ! Особенно такое встречается при оформлении наследства, заключении договоров с мелким участком и (или) внесении изменений в Земельный Кадастр и (или) внесении изменений в Государственный реестр вещных прав.
Местные советы (сельские, поселковые, городские) принимают решения по управлению землями коммунальной собственности, а именно:
– передача земли в собственность, том числе в процессе приватизации или в пользование (эмфитевзис, аренда); для садоводства или строительства;
– создание общественных пастбищ;
– предоставление разрешений на разработку проекта землеустройства по отводу земельных участков;
– утверждение технической документации, проектов отвода и передача земельного участка;
– выкуп, изъятие земельных участков у собственников и пользователей для общественных нужд
– установление запретов и ограничений на использование земель при выявлении нарушений законодательства.
Самым эффективным способом при принятии решения о предоставлении земельного участка и нарушении Ваших земельных прав является подача в суд иска об отмене решения Местного Совета о предоставлении спорного земельного участка.
Следовательно, для достижения клиентом положительного результата при обжаловании решений Советов по земельным участкам понадобится помощь опытного адвоката, осведомленного не только в действующем законодательстве, но и в правовых позициях Верховного Суда по делам такой категории.
УСЛУГИ АДВОКАТА АО «ТКАЧУК И ПАРТНЕРЫ» ПРИ ОБЖАЛЕНИИ РЕШЕНИЯ СОВЕТОВ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКАМ:
1. Консультация по всем вопросам, связанным с обжалованием решений Советов по земельным участкам;
2. Сбор доказательной базы и подготовка необходимых процессуальных документов-адвокатского запроса, иска, ответы иск, возражения, письменных объяснений, ходатайств, апелляционных и кассационных жалоб и других;
3. Представительство клиента в судах всех инстанций в целях защиты его интересов;
4. Правовое сопровождение на стадии исполнительного производства.
ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ СУДОВ В ДЕАХ ПО ОБЖАЛОВАНИЮ РЕШЕНИЙ СОВЕТОВ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКАМ :
1. Если земельный участок, принадлежащий на праве собственности Лицу накладывается на земельный участок другого Лица, то решение Совета, которым утверждена техническая документация, удостоверяющая право собственности на эту землю первого Лица признается недействительным и подлежит отмене.
Верховным Судом 10.04.2024 оставлено по-прежнему постановлений суда апелляционной инстанции о частичном удовлетворении иска Лицо 1 к Лицо 2, сельского Совета: признано недействительным и отменено решение сельсовета «Об утверждении технической документации о составлении документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок2 и передачи площадью 0, 02074 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений»; признан недействительным и отменен государственный акт на право собственности на землю за Лицо 2; признано незаконной и отменена государственная регистрация земли, принадлежащей Лицо 2.
Верховный Суд обратил внимание, что в результате выдачи Лицо 2 государственного акта, он получил право собственности на часть земельного участка истицы площадью 133 кв. м, в том числе земельным участком площадью 14 кв. м под домом истицы. Установлено, что при составлении государственного акта на право собственности на земельный участок Лицо 2 допущены ошибки в части определения координат поворотных точек границ и линий промеров земельного участка (конфигурации). Поскольку на сегодняшний день отсутствует возможность внесения изменений в государственный акт в связи с отсутствием законодательно определенного порядка, государственный акт в части плана границ земельного участка недействителен и подлежит отмене.
Установив, что граница земельного участка ответчика согласно координат, имеющихся в базе Государственного земельного кадастра, пересекает надлежащую Истцу на праве собственности придомовую территорию, а также здание, суд пришел к выводу о нарушении прав истца, которая лишена возможности изготовить техническую документацию, которая бы точно соответствовала расположению существующего земельного участка. также после продажи части земли истец не имеет возможности присвоить новый кадастровый номер и осуществить государственную регистрацию.
Исправление ошибок в сведениях о земельном участке (т.е. внесение изменений в ведомости) может осуществляться на основании технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельных участков в натуре (на местности) или материалов инвентаризации земель или решения суда. Кадастровый номер отменяется только в случае отмены государственной регистрации земельного участка, поэтому ВС считал, что право истицы на пользование земельным участком общей площадью 0,0642 га, может быть восстановлено путем признания недействительным и отмены государственной регистрации государственного акта, выданного на основании решения сельского совета, в том числе признания недействительным и отмены последнего.
2.Не является основанием для признания недействительными и отмены решения Совета об утверждении технической документации и договора аренды земельного участка в случае изменения вида его использования без изменения целевого назначения.
Так, прокурор обратился в хозяйственный суд в сельсовет, фермерское хозяйство (арендатор земельных участков) о признании недействительным решения об утверждении проекта землеустройства и признании недействительным договора аренды земли.
Иск прокурора, кроме прочего, мотивирован тем, что спорные земельные участки относились к землям сельскохозяйственного назначения (сенокосы) и систематически использовались для сенокосения, однако были переданы в аренду ответчику для ведения фермерского хозяйства, в результате чего произошло изменение целевого вида использования земли с нарушением установленного порядка изменения целевого назначения земель2, что противоречит.
Хозяйственным судом области, оставленным по-прежнему постановлением апелляционной инстанции, в иске отказано.
Большая Палата Верховного Суда, пересматривая это дело и оставляя по-прежнему указанные судебные решения, изменила основания такого отказа в мотивировочных частях этих решений с учетом следующего.
С 2015 года существовала постоянная правовая позиция Верховного Суда относительно применения к земельным правоотношениям (аренда, передача земли в собственность) статей 31, 33 – 37 ЗК Украины.
В соответствии с позицией Верховного Суда изменение вида использования земельного участка в пределах целевого назначения (использования) земельного участка, установленного законодательством и конкретизированного уполномоченным органом государственной власти в решении о передаче его в собственность или предоставление в пользование и в документе, удостоверяющем право на земельный участок, требует обязательного соблюдения механизма такого изменения.
Такое изменение целевого вида использования земли с нарушением порядка установления и изменения целевого назначения является основанием для признания недействительными соответствующих договоров аренды земельного участка и отмены приказов, которыми утверждены проекты землеустройства.
Вместе с тем, Большая Палата Верховного Суда 01.06.2021 отступила от указанной правовой позиции и сделала противоположное заключение по этому вопросу.
Из содержания ст.ст. 19, 20 ЗК Украины усматривается, что по целевому назначению земли Украины делятся на категории, одной из которых земли сельскохозяйственного назначения. В пределах каждой категории земель выделяются виды использования земельного участка, определяемые его собственником или пользователем самостоятельно, кроме земель сельскохозяйственного назначения и земель обороны. Земельные участки сельскохозяйственного назначения используются их владельцами или пользователями исключительно в пределах требований по пользованию землями определенного вида использования, установленных статьями 31, 33 – 37 настоящего Кодекса.
Указанными нормами права определены виды использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, в частности для фермерского хозяйства, для ведения личного крестьянского хозяйства, для сенокосения и выпаса скота, для ведения индивидуального или коллективного садоводства, для огородничества, для ведения подсобного хозяйства. Владельцы или пользователи земельных участков сельскохозяйственного назначения определенного вида использования должны использовать их исключительно в пределах требований, установленных статьями 31, 33-37 ЗК Украины для такого вида использования.
Следовательно, указанные нормы права различают категории земель по их целевому назначению и использование земельного участка внутри каждой категории земель. Смена целевого назначения земельных участков сельскохозяйственного назначения на другую категорию целевого назначения осуществляется по согласованным проектам землеустройства по их отводу. При этом такая процедура для изменения вида использования земельного участка, в частности на земли фермерского хозяйства, без изменения его категории целевого назначения (земли сельскохозяйственного назначения) действующим законодательством не предусмотрена.
Вместе с тем, пользователи земельных участков сельскохозяйственного назначения должны использовать такие земельные участки в соответствии с видом использования, по которому эти земельные участки были переданы им собственником.
Учитывая вышеизложенное, БП ВС отступила от вывода, изложенного в предыдущих постановлениях Верховного Суда и отметила, что изменение вида использования земли в пределах ее целевого назначения не должно производиться в порядке, установленном для изменения целевого назначения такой земли.