Среди профессий, которым предусмотрено право на досрочно льготное назначение пенсии относится профессия сварщика.
Соответствующая норма содержится в ст. 13 Закона «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-ХII и п. 2 ст. 114 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV, которая предусматривает льготное пенсионное обеспечение лиц, работающих по списку 1 и 2.
Профессия сварщика (в зависимости от степени вредности может находиться как в списке 1, так и в списке 2 соответствующих профессий и производств, что дает право на пенсию на льготных условиях).
Это могут быть сварщики работающие в горных, химических, металлургических производствах (сварщики по списку 1) и другие производства – добывающая отрасль, строительство, переработка или просто сварщик ручной сварки.
Неблагоприятными основаниями для отнесения профессии сварщика к вредным являются неблагоприятные с точки зрения санитарно-гигиенических условий рабочих процессов – пыль, газ, вредные испарения, вредные излучения, расплавленный металл, вредное впечатление легких.
В целях подтверждения соответствующих вредных условий труда Работодатель должен проводить официальное подтверждение работы в должности сварщика – Аттестацию рабочего места.
Порядок проведения аттестации рабочего места предусмотрен Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Соответствующая аттестация проводится 1 раз в 5 лет.
Однако само по себе непроведение аттестации рабочего места не может лишить рабочего-сварщика льготного пенсионного обеспечения. Но в таком случае назначение пенсии придется производить путем обращения в суд.
Следует отметить, что в трудовых книжках сварщиков распространены различные записи профессии сварщиков – газоэлектросварщик, электрогазосварщик, электросварщик, сварщик на автоматических машинах и т.д. Частым основанием для отказа в назначении льготной пенсии сварщика является неправильная запись соответствующей должности сварщика. Действительно, очень желательно, чтобы соответствующая запись в трудовой книжке соответствовала должности сварщика, предусмотренная списком 1 и 2 профессий и производств, что дает право на пенсию на льготных условиях.
Согласно Единому квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, предусмотренному постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС 16 января 1985 г. № 17/2-54 профессия сварщика не определена как отдельная профессия, является общей профессией, объединяющей названия профессий, связанных со сваркой металлов , и является общим понятием для электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика, газосварщика и электросварщика на полуавтоматических и автоматических машинах. То есть согласно этому нормативному акту усматривается, что профессия сварщика, электросварщика, газоэлектросварщика является одной профессией и записи в трудовой книжке должны быть зачислены в льготный стаж. Соответствующее правовое заключение содержится в постановлении Верховного суда от 27.03.2020 года.
Таким образом, может быть назначена льготная пенсия сварщика, с уменьшением пенсионного возраста, даже при отсутствии проведения аттестации рабочего места и наличия неточности заполнения трудовой книжки относительно записей — газоэлектросварщик, электрогазосварщик, электросварщик.
Так, лицо обратилось с иском в суд с требованиями о признании противоправным и отмене решения ГУ ПФУ в области об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 2, обязать ответчика засчитать периоды работы с 04.02.2000 г. по 15.01 .2003 в должности электрогазосварщика ручной сварки в стаж работы по Списку №2 согласно п.2 ч.2 ст. 114 ЗУ № 1058-ІV и назначить истцу пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку №2 с 29.08.2022 г. в соответствии с пунктом «б» ч.1 ст.13 ЗУ № 1788-ХІІ.
Иск был обоснован тем, что ответчик отказал в назначении льготной пенсии по возрасту на льготных условиях на основании п.2 ч.2 ст. 114 ЗУ №1058-IV, в связи с не достижением им соответствующего пенсионного возраста.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что ч.2 п.2 ст. 114 ЗУ № 1058-IV определено, что на льготных условиях пенсия по возрасту назначается работникам, занятым полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 и по результатам аттестации рабочих мест — по достижении 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 30 лет у мужчин, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах и не менее 25 лет у женщин, из них не менее 10 лет на указанных работах.
Однако, в соответствии с пунктом «б» ст. 13 № 1788-ХІІ согласно заключению решения КСУ от 23.01.2020 № 1-р/2020, на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труды по Списку № 2: мужчины – после достижения 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах; женщины – после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.
Поскольку нормы названных законов регулируют один и тот же круг отношений, суд пришел к выводу, что они явно противоречат друг другу.
Большая Палата Верховного Суда в постановлении от 19.02.2020 сформировала правовое заключение, согласно которому в случае существования неоднозначного или множественного толкования прав и обязанностей лица в национальном законодательстве органы государственной власти обязаны применить подход, который был бы наиболее благоприятным для личности.
Следовательно, по этому делу применению подлежат именно нормы ЗУ № 1788-ХІІ, а не ЗУ № 1058-ІV.
По таким основаниям суд пришел к выводу, что отказ ответчика в назначении истцу пенсии , которая к обращению с заявлением достигла 50 лет, имела страховой стаж работы 31 года 10 месяца 08 дня, льготный стаж 19 лет 03 месяцев 16 дней, со ссылкой на недостижение ею 55-летнего пенсионного возраста, определенного п. 2 ч. 2 ст. 114 ЗУ № 1058-ІV, является противоправной, поскольку она получила право на пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п «б» ст. 13 ЗУ 1788-XII.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Большой Палаты Верховного Суда от 03.11.2021г.
Относительно не зачисления в льготный стаж по Списку № 2 период работы с 04.02.2000 по 15.01.2003 электросварщиком ручной сварки в АО суд отметил, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае, если в трудовой книжке не указаны сведения об условиях труда и характере выполняемой работы, то для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.
В трудовой книжке ссуды содержатся сведения о работе истицы с 04.02.2000 по 11.02.2003 в должности электросварщиком ручной сварки.
Согласно справки о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней за период с 04.02.2000 г. по 30.04.2022 г. – истец имел стаж работы 22 лет 2 месяца 26 дней, а в период с 04.02.2000 г. по 15.01.2003 г. работала электрогазосварщиком ручной сварки полный рабочий день, предусмотренная Списком №2.
Суд отклонил доводы ответчика, что в указанной справке указано, что период работы с 04.02.2000 по 15.01.2003 зачислен общим страховым стажем без льгот, так как в справке указанная позиция не соответствует позиции по этой должности, предусмотренной в льготных Списках, а потому она (справка) подлежит дооформлению. Суд считает, что формальные неточности в документах, по общему правилу, не могут являться основанием для органов пенсионного фонда для ограничения лица в реализации конституционного права на социальную защиту.
Аналогичная позиция высказана Верховным Судом в постановлениях от 30.09.2019, 15.11.2019.
Профессия электрогазосварщика (газоэлектросварщика) предусмотрена во всех Списках №2 и является общей профессией, объединяющей названия профессий, связанных со сваркой металлов.Также, материалами дела подтверждено, что рабочее место «электрогазосварщик» аттестовано по Списку №2, которую истица занимала на предприятии в спорный период, занятость на котором дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Таким образом суд считаеть необоснованым невключение ответчиком в льготный стаж истицы по Списку № 2 период работы электрогазосварщиком ручного сваривания с 04.02.2000 по 15.01.2003. и отказа в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях.