Решение об отнятии ребенка без лишения родительских прав может быть принято органом опеки и попечительства или судом.
Если возникла непосредственная угроза жизни или здоровью ребенка, орган опеки и попечительства, которому стало известно об этом, принимает решение о немедленном отнятии ребенка у родителей или лиц, их заменяющих (пункт 8 Порядка осуществления органами опеки и попечительства деятельности, связанной с защитой прав ребенка, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 24 сентября 2008 г. № 866 (далее – Порядок).
Для принятия решения о немедленном отнятии ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, служба по делам детей немедленно после получения уведомления о непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка вместе с уполномоченным подразделением органов Национальной полиции, специалистом по социальной работе, представителями учреждения здравоохранения проводит оценку уровня безопасности ребенка. К оценке уровня безопасности ребенка могут быть дополнительно привлечены представители других органов государственной власти и местного самоуправления, в пределах своих полномочий.
При необходимости ребенок может быть безотлагательно направлен в учреждения здравоохранения для обследования состояния его здоровья, оказания необходимой медицинской помощи в стационарных условиях и документирования фактов жестокого обращения с ним или временно устроен в соответствующее учебно-воспитательное учреждение.
После принятия неотложных мер по обеспечению безопасности ребенка служба по делам детей в тот же день подает в органы местного самоуправления ходатайство о неотложном отнятии ребенка у родителей или заменяющих их лиц. После поступления ходатайства уполномоченное лицо органов местного самоуправления в течение одного дня рассматривает поднятый вопрос и принимает соответствующее решение.
Об отнятии ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, орган опеки и попечительства в тот же день в письменном виде информирует органы прокуратуры по месту жительства ребенка и в семидневный срок после принятия решения об отъеме ребенка обращается в суд с иском о лишении родителей или одного из них родительских. прав или с иском об отнятии ребенка у матери, отца без лишения родительских прав.
Отнятие ребенка у родителей может производиться также по постановлению прокурора.
Отнятие ребенка по решению органа опеки и попечительства или прокурора – это временное средство защиты прав ребенка.
Длительным средством защиты прав ребенка является решение суда.
При удовлетворении иска об отнятии ребенка от матери, отца без лишения их родительских прав, суд решает вопрос о взыскании с них алиментов на ребенка.
В этом случае ребенок передается другому родителю, бабе, деду, другим родственникам — по их желанию или органу опеки и попечительства.
Если в течение года после принятия судом решения об отнятии ребенка у родителей не устранены причины, препятствовавшие надлежащему воспитанию ребенка его родителями, служба по делам детей по месту происхождения ребенка, лишенного родительской опеки, обязана принять меры к лишению родителей их родительских прав (абзац девятый пункта 8 Порядка).
При рассмотрении такой категории дел нужно учесть следующие выводы судов.
В Постановлении Верховного Суда от 03 мая 2022 года по делу № 308/12188/18 акцентировано внимание, что при решении вопроса об отнятии ребенка от отца/матери без лишения родительских прав, в случае невозможности передать его родственникам, ребенок передается органу опеки и попечительства для принятие мер по защите его личных и имущественных прав и обеспечению его временного устройства.
Европейский суд по правам человека в решении от 16 июля 2015 года по делу «Мамчур против Украины» (заявление № 10383/09) отметил, что оценка общей пропорциональности любого принятого мероприятия, что может повлечь за собой разрыв семейных связей, потребует от судов тщательной оценки ряда факторов и в зависимости от обстоятельств соответствующего дела они могут отличаться. Однако необходимо помнить, что основные интересы ребенка чрезвычайно важны. При определении основных интересов ребенка в каждом конкретном случае необходимо учитывать два условия: во-первых, в лучших интересах ребенка будет сохранение его связей с семьей, кроме случаев, когда семья оказывается особенно непригодной или явно неблагополучной; во-вторых, в наилучших интересах ребенка будет обеспечение его развития в безопасной, спокойной и устойчивой среде, неблагополучной. В решении ЕСПЧ от 07 декабря 2006 года по делу «Хант против Украины» суд подчеркнул, что между интересами ребенка и интересами родителей должно существовать справедливое равновесие и, придерживаясь такого равновесия, особое внимание должно быть уделено важнейшим интересам ребенка, которые по своей природе и важности обязаны преобладать над интересами родителей.