АДВОКАТ ПО ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ СПОРЫ С ОБЛЭНЕРГО

Обычное потребление электрической энергии может вызвать необходимость решения спорных вопросов потребителя с поставщиками электрической энергии и операторами распределения электрической энергии-вынесли прибор учета на точку, где Вы не давали своего согласия? В платежках на электрическую энергию лишние суммы? Вас без причины отключили от электрической энергии? К Вам приехали сотрудники оператора распределения и составили акт, что Вы безучетно потребляли электрическую энергию, а их комиссия выставила Вам счет на сумасшедшие суммы?

В ходе реформы, запущенной в связи с принятием Закона Украины «Про рынок электрической энергии», из бывших Облэнерго выделились новые субъекты, с которыми вступают в правоотношения большинство потребителей – бытовые и малые не бытовые потребители — Операторы сетей и Поставщики универсальных услуг.

Операторы электросетей и поставщики электроэнергии остались монополистами, которые стремятся насчитать Потребителю дополнительные денежные обязательства, также путем выявления у Потребителя нарушений, последствием чего является наложение многотысячных штрафов. И не каждый потребитель способен надлежащим образом защитить себя от часто необоснованных претензий Энергетиков из-за незнания своих прав и законов.

Обжалование штрафов Облэнерго наложенных на потребителей или энергоснабжающие компании, играет важную роль в защите их прав и интересов. В таких случаях, юристы, специализирующиеся в области энергетического права, предоставляют профессиональную помощь и поддержку сторонам, стремясь обжаловать неправомерно наложенные штрафы и восстановить справедливость.

Для адвоката по электроэнергии АБ «Ткачук и партнеры» споры по подключению к электросетям являются типичными и благодаря имеющемуся опыту такие вопросы решаются в пользу потребителя.

АДВОКАТ ПО ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ МОЖЕТ ПРЕДОСТАВИТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ

Для решения споры по электричеству, возникающих у потребителей с поставщиками электроэнергии и операторами распределения сетей:

• споры относительно подключения потребителя к электросетям (включая также типовое или нетиповое подключение, подключение не той мощности или типа напряжения);
• споры относительно незаконных требований оператора распределения сетей о снижении мощности потребителя, переноса прибора коммерческого учета и т. д.);
• споры относительно неправильного начисления за электроэнергию, выставления Потребителю надуманных счетов, включая штрафы и пеню;
• споры по неучтенной электронергии (включая претензии вмешательства в работу приборов учета Потребителя, пользование электроэнергией без оформления договора и т. д.);
• споры относительно присоединения к электросетям электроустановки Потребителя по «зеленому тарифу»;
• споры оплаты задолженности по «зеленому тарифу».

ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ:

• изучение поставленного клиентом вопроса и составление обоснованного правового вывода возможных путей решения проблемы с учетом действующего законодательства (изменений в него), а также судебной практики;
• решение проблемы в внесудебном порядке (в том числе путем подачи жалобы в Национальную комиссию, осуществляющую государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг и контроль за ее надлежащим рассмотрением);
• сбор материалов и предъявление иска в суд с целью защиты прав и интересов клиента в сфере электроэнергетики;
• подготовка (в случае необходимости) апелляционных и кассационных жалоб, заявлений по вновь открывшимся и исключительным обстоятельствам;
• представительство интересов клиента в судах первой, апелляционной инстанций и Верховном Суде, в том числе по иску к Потребителям электроэнергии, подготовка необходимых процессуальных документов (ходатайств, объяснений, возражений и т.п.);
• защита интересов клиента на стадии исполнительного производства.

Потребителю необходимо знать некоторые нюансы в сфере электроэнергетики, что облегчит работу юриста по электроэнергии при защите Ваших прав и интересов в случае возникновения конфликтных ситуаций.

На исполнение требований Закона Украины «О рынке электрической энергии» Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) было принято ряд обязательных для участников рынка электрической энергии Правил:

• Правила рынка;
• Правила рынка «на сутки вперед» и внутрисуточный рынок;
• Кодекс системы передачи;
• Кодекс системы распределения;
• Кодекс коммерческого учета;
• Правила розничного рынка электроэнергии.

На розничном рынке электрической энергии не допускается потребление (использование) электрической энергии потребителем без заключения согласно с ПРРЭЭ договора с электропоставщиком и других договоров, предусмотренных ПРРЭЭ.

Договор о поставках электрической энергии поставщиком универсальных услуг заключается путем присоединения к условиям договора о поставках электрической энергии поставщиком универсальных услуг, опубликованного в средствах массовой информации и на веб-сайте поставщика, путем оплаты счета, полученного от поставщика универсальной услуги, или фактического потребления любых объемов электрической энергии (при условии предоставления счета поставщиком универсальной услуги), или подписания заявления-присоединения к условиям договора о поставке электрической энергии.

Потребление электрической энергии осуществляется на основании договора о пользовании электрической энергией, заключенного между потребителем и электропоставщиком, что разрабатывается электропоставщиком, в котором четко должны быть определены все права и обязанности как поставщика, так и потребителя.

В случае нарушения электропоставщиков условий договора потребитель вызывает представителя электропоставщика для составления и подписания акта-претензии потребителя, в котором указываются сроки, виды, показатели нарушений и т.п.

После поступления обращения потребителя с вызовом представителя энергопоставщика для составления акта-претензии, начальник участка обеспечивает составление акта-претензии по месту потребления электрической энергии потребителем в течение 3-х дней со дня обращения в городах и в течение 7 дней — в сельской местности.

Нередко при оформлении договоров на поставку электроэнергии работники энергокомпании требуют от абонента написать заявление на проведение технических работ и оплатить их стоимость.

Для переоформления договора необходим перечень документов согласно нормативным документам. Эта услуга проводится бесплатно. Проведение технических работ и их оплата, никак не связаны с заключением договоров и являются противоправными со стороны работников энергокомпании.

При работе с нарушением узла учета электрической энергии необходимо срочно обращаться к Оператору сетей с заявлением о нарушении работы узла учета, иначе Электропоставляющая компания Вам может насчитать неправильно начисленные объемы потребленной электроэнергии к оплате.

В случае отказа представителя электропоставщика от подписания акта, он считается действительным, если его подписали не менее трех потребителя или потребитель и выборное лицо домового, уличного, квартального или другого органа самоуправления.

Акт-претензия потребителя подается электропоставщику, который в десятидневный срок устраняет недостатки или предоставляет потребителю обоснованный отказ в удовлетворении его претензии.

При повышении напряжения в сети, из-за чего сгорели электроприборы или оборудования необходимо вызвать аварийную бригаду. Следующим этапом зафиксировать причину аварии и попросить аварийную бригаду расписаться. Оценить сумму ремонта сгоревших электроприборов и оборудования с указанием причины поломки. Следующий шаг — это составить претензию энергоснабжающей компании или эксплуатирующей дом организации с требованием возместить причиненный ущерб. В случае отказа в возмещении причиненного ущерба необходимо обращаться в суд.

Если в результате некачественного оказания электроснабжения потребителю причинен вред, то он имеет право обратиться с заявлением о возмещении убытков к Постоянно действующих комиссий по рассмотрению обращений потребителей. При наличии документально подтвержденного факта повреждения имущества, причинение вреда здоровью и т.д. (оценивается на основании акта, акта-претензии и других полученных документов) электропоставщиков выплачивается компенсация потребителю в добровольном (досудебном) порядке, в случае отказа в судебном порядке.

ПРИСОЕДИНЕНИЕ (ПОДКЛЮЧЕНИЕ) К ЭЛЕКТРОСЕТЯМ

Очень часто у потребителей электрической энергии возникает потребность в подключении к энергосистеме новых установок или увеличении дозволенной мощности существующих, например, при переоборудовании производственных мощностей и комплексов. Это осуществляется за процедурой присоединения к электросетям, по которой осуществляются также повышение уровня надежности, изменение степени напряжения и схемы электропитания и регулируется Кодексом систем распределения.

Преимущественно присоединение осуществляется к сетям оператора системы распределения (ОС), к которому потребитель может обратится для получения этой услуги и заключения соответствующего договора.

Присоединения разделяются на два вида: стандартные и нестандартные, а последние подразделяются на присоединение «под ключ» и присоединение с проектированием заказчиком его линейной части (это электрическая сеть, которую необходимо построить для осуществления присоединения). Эти виды обусловливают присоединение к сетям ОС, но, при определенных условиях, оно может быть осуществлено и к сети другого потребителя (кроме бытового), что регламентировано отдельной процедурой и относится к нестандартным. Присоединение не включает установление приборов учета. 

Наиболее удобным является стандартное присоединение, поскольку оно полностью исполняется ОС, но относительно него существуют определенные ограничения: мощность, которая присоединяется, не должна превышать 50 кВт, а расстояние-300 м. Все другие присоединения являются нестандартными.

Услуга по стандартному присоединению предоставляется ОС на основании публичного типового договора и включает следующие этапы:

• подача заявления с прилагаемыми к ней документами;
• подготовка и выдача ОС технических условий, расчета оплаты и счета;
• оплата потребителем счета;
• разработка ОС проекта для строительства необходимых для исполнения присоединения электросетей;
• исполнение ОС работ согласно с проектом, испытание, направление ОС уведомления о предоставлении услуг.

В заявлении, кроме названия и реквизитов, потребитель должен указать тип присоединения, данные электроустановки (название, адрес, функциональное назначение), ее режим работы, необходимые мощность, уровень надежности и степень напряжения и т.п.

К заявлению прилагаются документ о праве собственности или пользования электроустановкой; графические материалы с указанием электроустановки, границ земельного участка и прогнозированной точки присоединения (для новых объектов), техническо-экономическое обоснование.

Услуга по нестандартному присоединению предоставляется ОС согласно с публичным типовым договором, а присоединение «под ключ» осуществляется ОС по процедуре, предусмотренной для стандартного присоединения.

Такой вид присоединения выбирается потребителем, который имеет желание получить услугу «под ключ», но необходимые ему параметры присоединения превышают предусмотренные для стандартного присоединения ограничения.

Если заказчиком принято решение о самостоятельном проектировании линейной части, он должен дополнительно обеспечить разработку проекта и отвода в пользу ОС земельных участков под объекты элетроэнергетики.

Присоединение к электрическим сетям других потребителей от приведенных выше видов отличается тем, что все вопросы о его осуществлении решаются между заказчиком и потребителем, который его разрешил. Заключается трёхсторонний договор, а к заявлению дополнительно прилагается техническое решение указанного потребителя.

Нормами КСР установлены разные сроки исполнения присоединения, которые зависят от вида присоединения и мощности, которая присоединяется, и могут достигать от 45 до 350 календарных дней. На эти сроки могут существенно влиять сроки отвода земельных участков под оборудование элементов электросетей.

При несоблюдении ОС без обоснованных причин сроков предоставления услуг, законодательством предусмотрено применение к нему штрафных санкций-предоставление потребителю скидки на оплату присоединения, размер которой зависит от количества дней превышения утвержденных сроков.

Стоимость присоединения к электрическим сетям рассчитывается с учетом ставок, утвержденных НКРЭКУ и которые определяют стоимость присоединения 1 кВт мощности и строительства 1 метра линейной части присоединения.

Формулы определения стоимости присоединения к электросетям:

1. Стандартное: необходимая мощность х соответствующая ставка;
2. Нестандартное «под ключ»: необходимая мощность х соответствующая ставка + длина его линейной части х соответствующая ставка;
3. Нестандартное с проектированием заказчиком его линейной части: необходимая мощность х соответствующая ставка+ стоимость строительства линейной части присоединения.

Стоимость присоединения к электрическим сетям другого потребителя действующим законодательством не устанавливается и зависит от предложенных эти потребителем условий.

При присоединении к электрическим сетям у потребителей могут возникнуть ряд проблемных вопросов, в частности: отказ ОС принимать заявление по причине ее неверного заполнения или недостатков в документах, приложенных к нему; предоставление технических условий с необоснованными требованиями; выдвижение необоснованных замечаний к проектно-сметной документации, несоблюдение сроков и т.д.

Потребитель может обжаловать неправомерные действия ОС в:

1. НКРЭКУ – касательно соблюдения ОС процедуры и сроков предоставления услуги;
2. Госэнергонадзор – касательно обоснованности предоставленных ОС технических условий;
3. Антимонопольный комитет Украины – касательно соблюдения ОС норм антимонопольного законодательства.

Подготовить указанные жалобы поможет адвокат по электроэнергии, а в случае отказа в их удовлетворении подготовит исковое заявление в суд.

«ЗЕЛЕНЫЙ» ТАРИФ

«Зеленый» тариф – специальный тариф, по которому закупается электрическая энергия, произведенная на объектах электроэнергетики, в частности, на введенных в эксплуатацию очередях строительства электрических станций (пусковых комплексах), с альтернативных источников энергии (а с использованием гидроэнергии-только микро-,мини- и малыми гидроэлектростанциями).

«Зеленый» тариф устанавливается НКРЭКУ на электроэнергию, произведенную на объектах электроэнергетики, в том числе на введенных в эксплуатацию очередях строительства электрических станций (пусковых комплексах), генерирующих установках частных домохозяйств потребителей, в том числе энергетических кооперативов, из альтернативных источников энергии (кроме доменного и коксового газов, а с использованием гидроэнергии — произведенную только микро-, мини- и малыми гидроэлектростанциями) (п.1 ст. 9¹ Закона Украины «Об альтернативных источниках энергии»).

Участники рынка электрической энергии осуществляют свою деятельность на рынке электрической энергии на договорных основаниях.

Электрическая энергия, произведенная на объектах электроэнергетики из альтернативных источников энергии (кроме указанных выше исключений) может быть реализована на оптовом рынке электрической энергии Украины, по договорам с потребителями или по договорам с энергопоставщиками. Поставщики электроэнергии (энергорынка) обязаны приобретать ее из следующих источников: малые гидроэлектростанции (установленной мощностью до 30 мВт); ветровые электростанции; солнечные электростанции; электростанции, которые используют биомассу как топливо.

Ставки «зеленого» тарифа на электрическую энергию установлены Постановлением НКРЭКУ от 30.12.2022 № 1961 «Об установлении «зеленых тарифов на электрическую энергию, произведенную генерирующими установками частных домохозяйств» (вступил в действие с 01.01.2023).

Особенности продажи и учета электрической энергии, произведенной частными домохозяйствами, а также расчетов за нее.

Электрическая энергия, произведенная из энергии солнечного излучения объектами электроэнергетики (генерирующими установками) частных домохозяйств, величина установленной мощности которых не превышает 30 кВт, приобретается энергопоставщиками, осуществляющими поставку электрической энергии за регулируемым тарифом на территории производства лицензионной деятельности, по «зеленому» тарифу в объеме, превышающем месячное потребление электроэнергии такими частными домохозяйствами. Производство электроэнергии из энергии солнечного излучения частными домохозяйствами осуществляется без соответствующей лицензии. Порядок продажи и учета такой электроэнергии, а также расчетов за нее утверждается НКРЭКУ.

Индивидуальный бытовой потребитель, который установил в пределах своего частного домохозяйства генерирующую установку, предназначенную для превращения энергии из энергии солнца и/или ветра в электрическую энергию с совокупной установленной мощностью согласно договора потребителя о предоставлении услуг по распределению (передаче) электрической энергии, имеет право осуществлять продажу электрической энергии на основании договора о купле-продажи электрической энергии за «зеленым» тарифом частным домохозяйством, что является приложением 2 к договору о поставке электрической энергии поставщиком универсальных услуг, к условиям которого бытовой потребитель присоединился согласно с этими Правилами. Поставщик универсальных услуг не имеет права отказать потребителю в покупке за «зеленым» тарифом электрической энергии, произведенной генерирующей установкой (установками) при условии, если ее (их) присоединение осуществлено в порядке, установленном КСР и исполнены требования Правил.

С целью продажи электрической энергии за «зеленым» тарифом, произведенной генерирующей установкой частного домохозяйства, бытовой потребитель обращается к поставщику универсальных услуг с заявлением- уведомлением об установлении генерирующей установки по форме, приведенной в приложении 13 Правил, к которому прилагает копию документа, которым определено право собственности или пользования (аренда, ссуда, управление и т.д.) на объект (жилую недвижимость), и копию паспорта точки распределения (передачи) электрической энергии. В случае размещения генерирующих установок в пределах земельного участка частного хозяйства потребитель предоставляет документ, которым определено границы земельного участка (паспорт застройки земельного участка, технический паспорт БТИ, правоустанавливающий документ и т.д.). В заявлении-уведомлении бытовой потребитель обязательно указывает банковские реквизиты счета для перечисления денег поставщиком универсальных услуг за произведенную генерирующей установкой домохозяйства по «зеленому» тарифу электрическую энергию.

Бытовой потребитель обязан на протяжении 15 календарных дней со дня получения от оператора системы паспорта точки распределения (передачи) электрической энергии, но не позднее окончания календарного месяца, предоставить его копию поставщику универсальных услуг, с которым должен быть заключен договор на поставку электрической энергии.

Копия паспорта точки распределения (передачи) электрической энергии является неотъемлемой частью договора о купле-продаже электрической энергии по «зеленому» тарифу частным домохозяйством (п. 11.3.6 Правил).

Поставщики универсальных услуг должны размещать и ежеквартально обновлять на собственных веб-сайтах информацию о размере «зеленого» тарифа для частных домохозяйств, установленного НКРЭКУ.

Размеры «зеленого» тарифа  утверждаются Регулятором  и применяются поставщиком универсальных услуг соответственно до даты подачи и регистрации заявления-уведомления об установлении генерирующей установки бытовым потребителем.

Условия  и порядок оплаты электрической энергии, произведенной генерирующей установкой частного домохозяйства, предусмотренные Правилами, указываются в договоре о купле-продаже электрической энергии по «зеленому» тарифу частным домохозяйством.

Ответственность за нарушение условий и порядка оплаты устанавливается договором о купле-продаже электрической энергии по «зеленому» тарифу частным домохозяйством согласно законодательства.

Споры с поставщиками электроенергии, которые возникают между бытовыми потребителем и поставщиком универсальных услуг во время заключения договора и купли-продажи электрической энергии, произведенной из альтернативных источников энергии генерирующей установкой частного домохозяйства, решаются как в досудебном порядке путем подачи жалобы в НКРЭКУ или в судебном порядке, в чем предоставит юридическую помощь адвокат по электроэнергетике.

В процессе взаимоотношений между Энергопоставщиком или Оператором сетей и Потребителями возникает ряд проблем по многим вопросам, из которых возможно выделить наиболее типичные ситуации. Самой распространенной конфликтной ситуацией является несоблюдение должностными лицами порядка составления актов о выявлении нарушений в сфере электроэнергетики.   

 

Важно!

1. Никогда не оставляйте представителей энергокомпании один на один со счетчиком при снятии показаний;
2. Вы имеете право пригласить двух соседей на период проверки;
3. При подозрении в предвзятости работников РЭС, неплохим вариантом защитить свои права — это грамотная видеозапись. Процесс необходимо зафиксировать от начала (состояние счетчика, показания прибора учета, состояние пломбы) и до конца, только в таком случае это может послужить доказательством. Видеозапись — это средства защиты своих прав и имеет право быть применена.

Процедура составления Акта о нарушении регулируется Правилами розничного рынка электрической энергии (ПРРЭЭ), которой Энергетики не всегда придерживаются, допускают неточности, не всегда заполняют все графы Акта, что ставит под сомнение законность претензий к Потребителю и его именно только на этих основаниях возможно признать недействительным в судебном порядке.

Так, акт о нарушении должен быть обязательно по форме, приведенной в приложении № 9 к ПРРЭЭ. В абзаце 3 пункта 8.2.5 ПРРЭЭ приведено перечень необходимой информации, которая обязательно указывается в акте, в частности содержание выявленного нарушения со ссылкой на соответствующие пункты настоящих Правил и все необходимые для определения объема и стоимости неучтенной электрической энергии параметры, характеризующие электроустановку потребителя, схему подключения электроустановки потребителя и ее графическое изображение, и другие. В акте указываются меры, принятые или которые необходимо принять для устранения допущенных нарушений.

Потребители, представители оператора системы, другие лица, присутствующие при проверке, во время проверки электроустановок имеют право осуществлять фото- и видеосъёмку.

Акт о нарушении составляется в двух экземплярах, один с которых передается или направляется потребителю. Потребитель имеет право вносить в акт свои замечания. Акт о нарушении подписывается представителем (представителями) оператора системы, который (которые) принимали участие в проверке, и потребителем (представителем потребителя) или другим лицом, допустившим представителей оператора системы на объект (территорию) потребителя для проведения проверки.

В случае отказа потребителя (представителя потребителя или другого лица, допустившего представителей оператора системы на объект (территорию) потребителя для проведения проверки) подписать акт о нарушении в нем производится запись об отказе. В этом случае акт о нарушении считается действительным, если его подписали больше одного уполномоченного представителя оператора системы и незаинтересованное лицо (представитель жилищно-эксплуатационной организации, балансодержателя или управляющего дома, избирательное лицо домового, уличного, квартального или другого органа самоорганизации населения или представитель органа местного самоуправления, другой потребитель и т.д.) при условии удостоверения этого лица или больше одного уполномоченного представителя оператора системы, а отказ потребителя (представителя потребителя или другого лица, допустившего представителей оператора системы на объект (территорию) потребителя для проведения проверки) подписать акт о нарушении подтверждается видеосъемкой.

Например, Верховный Суд по делу № 904/4372/18 оставил в силе решение хозяйственного суда Днепропетровской области об удовлетворении иска ДПКП «Днепросантехмонтаж» к КТ «ДТЭК Днепровские электросети» и отменил оперативно-хозяйственные санкции про начисление истцу стоимости неучтенной электроэнергии в сумме 128 591 грн. В мотивировочной части решения указано, что потребитель отказался от подписания акта о нарушении, который (акт) в последующем было подписано только тремя представителями потребителя электроэнергии. Таким образом суд сделал вывод, что акт о нарушении есть недействительным и не может быть основанием для начисления потребителю стоимости не учтенной электрической энергии за нарушения, зафиксированные таким актом.

Акт передается на рассмотрение комиссии Оператора сетей. Не позднее 7 дней до заседания комиссии поставщик уведомляет потребителя о дате и времени заседания, в котором последний может принимать участие. По окончанию процесса составляется протокол, в котором указываются нарушения и сумма причиненного ущерба с ссылкой на методику расчета.

В случае несогласия с принятым комиссией решением оно обжалуется в судебном порядке.

На практике наиболее распространённые споры с ДТЕК это обжалование решений о доначислении неучтенной электроэнергии. Анализ судебной практики рассмотрения данной категории дел и принятия решений в пользу потребителей, которым безосновательно насчитано оперативно-хозяйственную санкцию за неучтенную электроэнергию даст возможность определится с правовой позицией судов о нарушениях, которые допускаются Электроэнергетиками при проведении проверок.

Частью 1 ст. 77 указанного Закона Украины предусмотрено, что участники рынка, которые нарушили нормативно-правовые акты, регулирующие функционирование рынка электрической энергии, несут ответственность по закону.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 77 этого Закона правонарушениями на рынке электрической энергии являются кража электрической энергии, самовольное подключение к объектам электроэнергетики, потребление электрической энергии без приборов учета.

Согласно ст. 27 указанного Закона Украины правонарушения в электроэнергетике влекут за собой установленную законодательством Украины гражданскую, административную и уголовную ответственность. Правонарушения в электроэнергетике есть, в частности, нарушения правил использования электрической энергии.

Как правило указанные санкции начисляются в больших размерах и возникает вопрос как же защитить себя, если такие начисления безосновательны.

Так, согласно ч. 1 ст. 235 Хозяйственного Кодекса Украины за нарушения хозяйственных обязательств к субъектам хозяйствования и другим участникам хозяйственных отношений могут применятся оперативно-хозяйственные санкции-меры оперативного воздействия на правонарушителя с целью прекращения или предупреждения повторения нарушения обязательств, используемых самими сторонами обязательств в одностороннем порядке; к субъекту, нарушившему хозяйственное обязательство, могут быть применены только те оперативно-хозяйственные санкции, применение которых предусмотрено договором.

Частями 1, 2 ст. 237 ХК Украины предусмотрено, что основанием для применения оперативно-хозяйственных санкций есть факт нарушения хозяйственного обязательства другой стороной. Порядок применения сторонами конкретных оперативно-хозяйственных санкций предусматривается договором. В случае несогласия с применением оперативно-хозяйственных санкций заинтересованная сторона может обратится в суд с заявлением об отмене такой санкции и возмещения убытков причиненных ее применением.

Постановлением НКРЭКУ от 14.03.2018 № 312 утверждены Правила розничного рынка электрической энергии и признано утратившим силу с 11.06.2018 постановление Национальной комиссии по вопросам регулирования электроэнергетики Украины от 31.07.1997 № 28 «Об утверждении Правил использования электрической энергии».

Согласно пункту 2.3.4 ПРРЭЭ (как и в п. 3.3 ПИЭЭ, действующего до 10.06.2018) ответственность за сохранение и целостность средств коммерческого учета электрической энергии и пломб (отпечатков их клейм в соответствии с актом о пломбировании возлагается на собственника  электроустановки или организацию, на территории (в помещении) которой они установлены.

По содержанию подпункта 8 пункту 5.5.5 ПРРЭЭ (как и подпункте 26 п.10.2 ПИЭЭ) потребитель электрической энергии обязан обеспечивать сохранение и целостность установленный на его территории или объекте (в помещении) расчетных средств коммерческого учета электрической энергии и пломб (отпечатков их клейм) в соответствии с актом пломбирования.

Следовательно потребитель ответственен за сохранение и целостность расчетных средств учета электроэнергии и пломб (отпечатков их клейм), указанных в соответствующих актах о пломбировании.

Как указанно в постановлениях Верховного Суда от 15.06.2018 по делу № 923/1013/17, от 03.04.2019 по делу № 912/793/18, от 27.06.2019 по делу № 923/611/17, от 07.08.2019 по делу № 918/344/18, от 12.11.2019 по делу № 908/2039/17 рассматривая споры по счетам за электроенергию, о применении энергопоставщиком к потребителю электрической энергии оперативно-хозяйственных санкций в виде взыскания стоимости электроэнергии, не учтенной вследствие нарушения потребителем Правил, суды должны исследовать обстоятельства совершения потребителем такого нарушения.

То есть ответственность потребителя по обеспечению сохранности целостности пломб не может быть безусловной (постановления Верховного Суда от 19.04.2018 по делу 905/2632/17 и от 12.03.2019 по делу № 908/1358/17).

В постановлении Верховного Суда от 15.01.2019 по делу 906/233/17 указано, что для начисления потребителю суммы недоучтенной электроэнергии определяющим является факт нарушения Правил, который может доказываться в том числе, не не исключительно, актом.

Поэтому, рассматривая спор о применении энергопоставщиком к потребителю электрической энергии оперативно-хозяйственной санкции в виде доначисления стоимости электроэнергии, не учтенной вследствие нарушения потребителем Правил пользования электрической энергией, суды должны исследовать обстоятельства совершения потребителем такого нарушения.

В частности Восточный апелляционный хозяйственный суд 17.07.2019 (оставленный в силе 01.11.2019 Верховным Судом) по делу № 922/2992/18 удовлетворил иск ООО «Рекорд Гранул» к АО «Харьковоблэнерго» и отменил решение о наложении оперативно-хозяйственной санкции в виде начисления стоимости недоученой энергии в размере 288 070 грн.

Судебное решение мотивировано тем, что согласно акта о нарушении ограждение шкафа прибора учета, клеммная крышка прибора учета, входной учетный шкаф и схема подключения — не нарушены, а также не обнаружено, что ответчиком было какое-либо вмешательство в учетные приспособления измерительной техники и отсутствие самовольного подключения к приборам коммерческого учета. При этом судом учтено, что сорванные пломбы находились не в помещении ООО «Рекорд Гранул», а в общедоступном месте вне его помещения и на значительном расстоянии, что делает невозможным осуществление истцом непрерывных действий по сохранению пломб или ограничения доступа к ним посторонних лиц. Также не установлено факта кражи электроэнергии обществом.

Аналогично по делу № 908/2039/17 по иску ООО «Фактор Нафтогаз» к  ПАО «Запорожьеоблэнерго» хозяйственным судом Запорожской области 26.06.2019 (оставленным в силе 26.02.2019 судами апелляционной инстанции и 12.11.2019 кассационной инстанции) отменено оперативно-хозяйственную санкцию примененную к истцу в виде уплаты недосчитанной электроэнергии в размере 1 427 501 грн.

Судебные решения мотивированы тем, что в акте проведения экспертизы счетчика электроэнергии факт повреждения пломб и/или приборов учета не зафиксировано, а следовательно то, что потребителем электроэнергии совершались действия, которые привели к изменению показаний расчетного средства учета, зафиксированного на дисплее счетчика ответчиком не доказано. 

Поскольку  состояние опломбирования истцом и его целостность на момент проведения проверки ответчиком не нарушено, суды сделали вывод о том, что факт вмешательства потребителя в работу прибора учета не подтверждено, а следовательно начисление объема недоучтенной электроэнергии за недоказанностью факта нарушения истцом положений Правил пользования  электроэнергией и вмешательства в работу прибора учета, которое привело к изменениям его показаний безосновательно, поскольку базируется не на доказательствах, а на предположениях ответчика.

Кроме того, согласно п. 8.4.1. ПРЭЭ в случае своевременного (до выявления нарушения представителями энергопоставщика) письменного уведомления потребителем об обнаружении им повреждений приборов (систем) учета, повреждения или срыв пломб и при отсутствии явных признаков вмешательства в работу приборов (систем) учета глава 8.4 ПРЭЭ не применяется. В данном случае истец самостоятельно уведомил ответчика о повреждении счетчика.

Кроме указанного при рассмотрении данной категории дел суды учитывают указанный высшее п. 2.3.4. Правил, который свидетельствует о том, что ответственным за эксплуатацию и техническое состояние средств (узлов) измерительной техники является их собственник, у которого они числятся на балансе и совершение соответствующего разграничения ответственности должно быть согласовано сторонами отдельным актом.

Так, 10.10.2019 хозяйственный суд Киевской области решением, оставленным без изменений постановлениями Северного апелляционного хозяйственного суда от 19.12.2019 и Верховного Суда от 25.02.2020, по делу № 911/1678/18 удовлетворил иск отдела образования Киево-Святошинской районной государственной администрации Киевской области к ПАО «Киевоблэнерго» и признал недействительным решение про начисление ответчику стоимости не учтенной электроэнергии в размере 377 954 грн. В акте проверки, на основании которого было принято оспариваемое решение указано, что истцом нарушен п. 7.6 ПРРЭЭ, в частности: самовольное подключение токоприемников вне средства учета сетей энергоснабжающей организации; электроэнергия, потребляемая проводником без учётного присоединения, не учитывалась; подключение осуществлено от коморки в ЗТП № 645 к существующему рубильнику.

Судебные решения мотивированы тем, что между сторонами по делу были заключены договора пользования электрической энергией и про закупку товаров (работ или услуг) за государственные средства, предметом которых является обязанность поставщика  (ответчика) поставлять электрическую энергию истцу, а последний их оплатить. Согласно договору принадлежность электросетей ЗТП № 645 расположена и относится к поставщику. При таких обстоятельствах суды сделали вывод, что поскольку собственником ЗТП № 645, в помещении которого произошло самовольное подключение, является ответчик, то, соответственно, на него и возлагается ответственность за техническое состояние средств учета и обязанность принятия мер по сохранению своего имущества.

Аналогично решением хозяйственного суда Черниговской области от 25.08.2018 (оставленным в силе постановлениями от 21.01.2019 судами апелляционной инстанции и от 02.04.2019 кассационной инстанции) по делу № 927/421/18 удовлетворен иск ООО «Червона рута» к ПАО «Черниговоблэнерго» и отменено решение о начислении истцу стоимости недоучтенной электрической энергии в размере 137 887 грн.

Суд, рассмотрев дело установил, что в акте проверки зафиксировано самовольное подключение электропроводки к электрической сети, которая находится в помещении, не принадлежащее истцу и числящееся на балансе другого предприятия, готовое обслуживает электросети. При таких обстоятельствах суд сделал вывод, что ТОВ «Червона рута» не может отвечать за установленные нарушения, приведшие к неучтенной электроэнергии.

В то же время если установлен факт нарушений со стороны потребителя электроэнергии ПРРЭЭ, что привело к наличию не учтенной электроэнергии необходимо обратить внимание на правильность расчёта взыскания.

Расчет объема электрической энергии, подлежащего оплате осуществляется в соответствии с порядком, определенным главой 8.4 раздела VIII ПРРЭЭ (дополненный постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг № 1525 от 18.07.2019; раньше данные вопросы регулировались Методикой определения объема и стоимости электрической энергии, не учтенной вследствие нарушения потребителями правил пользования электрической энергией, утвержденной постановлением Национальной комиссии по вопросам регулирования электроэнергетики Украины от 04.05.2006 № 562).

Перечень нарушений при которых рассчитываются объем и стоимость не учтенной электрической энергии оператором системы на основании акта о нарушении приведен в п. п. 1-9 п. 8.4.2 ПРРЭЭ.

Расчет стоимости неучтенной электрической энергии осуществляется исходя из: стоимости среднемесячных расходов оператора системы на покупку одного киловатт-часс (кВт.год) электрической энергии на компенсацию незапланированных потерь электрической энергии, ее передачи и распределения в период нарушения потребителем этих Правил (Ц, грн/кВт.год); величины расчётного суточного объема потребления электрической энергии (W доб, кВт·год); количества дней, на протяжении которых потребление электрической энергии осуществлялось с нарушением требований Правил (Д, день).

Количество дней, в течении которых потребление электрической энергии осуществлялось с нарушением Правил, раскладывается на составляющие в соответствии с количеством дней (Д i, день) в каждом календарном месяце (ценовом периоде), на протяжении которых потребление электрической энергии осуществлялось с нарушением  Правил, таким образом, чтобы выполнялось уравнение:      

n-количество календарных месяцев (ценовых периодов), на протяжении которых потребление электрической энергии осуществлялось нарушением правил.

Стоимость не учтенной электрической энергии (В но, грн)  рассчитывается по формуле: де Ц i- средняя стоимость затрат оператора системы на покупку одного киловатт-часа электрической энергии на компенсацию незапланированных затрат электрической энергии, ее передачи и распределения на протяжении i — того календарного месяца (ценового периода), который определяется в зависимости от приведенных в этом пункте ПРРЭЭ периодах. При этом в случае присоединения электроустановки потребителя к электрическим сетям оператора системы передачи тариф на услуги с распределения электрический энергии принимается равным нулю. W i — объем потребления электрической энергии, соответствующей i — тому календарному месяцу (ценовому периоду) кВт·год, который рассчитывается по формуле W i = W доб · Д  i, де W доб — расчетная величина суточного потребления электрической энергии кВт·год; Д  i — количество дней, определенное в соответствии с уравнением, указанным высшее.

В п. 8.4.8 приводится порядок определения количества дней, на протяжении которых потребление электрической энергии осуществлялось с нарушением требований этих Правил, в зависимости от фактически совершенного нарушения.

В случае обнаружения у не бытового потребителя нарушений, указанных в подпунктах 1-5 пункта 8.4.2 этой главы, величина расчетного суточного объема потребления электрической энергии на протяжении рабочего времени (W доб, кВт·год)  рассчитывается по формуле: W доб = P · t доб · K в, где Р-мощность (кВт); t доб — длительность работы оборудования на протяжении суток; K в — коэффициент использования токоприемников. Определение указанных показателей указано в п. 8.4.10.

При установлении у бытового потребителя нарушений, указанных в подпунктах 1-5 пункта 8.4.2 этой главы, величина расчетного суточного объема потребления электрической энергии (W доб, кВт·год) рассчитывается по формуле W доб. = 24 · P дог. · K сез. · K вик., где Р дог величина разрешенной мощности для этой точки коммерческого учета, предусмотренная договором между бытовым потребителем и оператором системы.; К сез- коэффициент сезонности; К вик- коэффициент использования мощности. Определение этих показателей указано в п. 8.4.11.

Также п. 8.4.11 содержит формулы определения W доб. в случае шунтирования или самовольной замены бытовыми потребителями опломбированых оператором системы коммутационных устройств, ограничивающих мощность потребления электрической энергии до величины Р дог.

В случае установления у не бытового потребителя нарушений, указанных в подпунктах 6-8 пункта 8.4.2 этой главы, величина расчетного суточного объема потребления электрической энергии через провода (кабеля), которыми осуществлено самовольное подключение (W доб.с.п., кВт·год),  рассчитывается по формуле: W доб.с.п. = P с.п. · t вик.с.п., где P с.п.- мощность самовольного подключения (кВт), определение которого предусмотрено п. 8.4.12.

При установлении у бытового потребителя нарушений, указанных в подпунктах 6-8 пункта 8.4.2 этой главы, величина расчетного суточного объема потребления электрической энергии через провода (кабеля), которыми осуществлено самовольное подключение (W доб.с.п., кВт·год), определяется по формуле W доб.с.п. = P с.п. · t вик.с.п., которая аналогичная как и определение показателей п. 8.4.12 (с разницей показания t вик.с.п — 8  часов).

В случае установления у не бытового потребителя нарушений, указанных в подпункте 9 пункта 8.4.2 этой главы расчетный объем потребленной за период нарушения электрической энергии (W, кВт·год) рассчитывается по формуле: W = (W надх. — W відд.) · Д к, где W надх — суммарное среднесуточное поступление электрической энергии в сетях потребителя, кВт·год; W відд -суммарная среднесуточная отдача электрической энергии из сетей потребителя на протяжении периода нарушений с учетом технологических затрат на передачу электрической энергии кВт·год; Д к — количество календарных дней, за которые необходимо провести перерасчет потребленной электрической энергии. Определение данных показателей предусмотрено п. 8.4.14.

Таким образом глава VIII ПРРЭЭ содержит исчерпывающий перечень формул (для каждого конкретного нарушения) с детальным порядком определения их показателей для установления объема и стоимости электрической энергии, не учтенной вследствие нарушений этих Правил.

Как свидетельствует судебная практика суды указывают, что неправильный расчет стоимости не учтенной электроэнергии является безусловным основанием (больше того — единственным) для признания решения  энергопоставщика о наложении такой санкции незаконным и недействительным.

Так, решением хозяйственного суда Житомирской области от 19.10.2017, оставленным без изменений 26.12.2017 Ровенским апелляционным хозяйственным судом (с которым согласился 10.04.2018 Верховный Суд) по делу № 906/585/17 удовлетворено иск Квартирно-эксплуатационного отдела г. Житомира к ПАО «Энергопоставочная компания «Житомироблэнерго» и отменено оперативно-хозяйственную санкцию наложенную на истца за не учтенную электроэнергию в размере 45 148 грн.

Единственным основанием для отмены решения о применении санкции было то, что ответчиком сделано расчет объема и стоимости не учтенной электроэнергии вопреки формуле, которая применяется для данного установленного нарушения.

Как усматривается из изложенного, в сфере электроэнергетики возникает множество конфликтных ситуаций между потребителями и поставщиками электроэнергии и операторами электросетей, а достигнуть позитивного результата в их решении в пользу потребителей поможет адвокат по жилищно-коммунальным услугам