Согласно ст. 49 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV одним из оснований для прекращения выплаты пенсии является смерть пенсионера.
Казалось бы, что может быть легче для пенсионных органов именно по этой причине не выплачивать пенсию.
Однако, согласно ст. 52 Закона Украины № 1058-IV сумма пенсии, что принадлежала пенсионеру и осталась недополученной в связи с его смертью, выплачивается-по месяц смерти включительно членам семьи умершего, которые проживали вместе с ним на день смерти, а также неработоспособным членам семьи, указанным в ч.2 ст. 36 этого Закона, которые находились на его содержании, независимо от места проживания.
Члены семьи должны обратится за выплатой суммы пенсии умершего пенсионера на протяжении шести месяцев со дня открытия наследства. В случае обращения нескольких членов семьи, которые имеют право на получение суммы недополученной пенсии, принадлежащая им сумма пенсии делиться между ними поровну. В случае отсутствия членов семьи, указанных в этой статье, или в случае необращения ими за выплатой указанной суммы в установленный срок, сума пенсии, принадлежащей пенсионеру и оставшейся неполученной в связи со смертью, входит в состав наследства.
Аналогичные положения содержаться в ст. 91 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-ХІІ от 05.11.1991 и в ст. 1227 Гражданского кодекса Украины.
Но и здесь пенсионные органы находят множество отговорок для невыплаты наследникам умершего недополученной пенсии, начисленной еще при жизни пенсионера, но не полученной им в связи со смертью.
Предлагается рассмотреть ряд самых популярных незаконных отказов пенсионными органами в выплате недополученной пенсии наследникам умершего на примерах судебных решений по делам данной категории.
Прежде всего следует привести несколько связанных между собой дел, свидетельствующих про «стойкость» пенсионных органов в намерении не выплачивать наследнице недополученную пенсию умерших пенсионеров на общую сумму около 150 тис. грн. Так, истица в 2017 году обратилась с иском о признании права собственности на наследство по завещанию после смерти супругов пенсионеров, в том числе на неполученные суммы пенсионных выплат и надбавки как «ребенку войны».
Решением Донецкого окружного административного суда от 26.10.2017 (дело № 242/2149/17) иск удовлетворено в полном объеме. Истица обратилась к территориальному правлению Пенсионного фонда Украины с заявлением о выплате денег (недополученных пенсионных выплат и надбавки как «ребенку войны») как наследнице, приложив решение суда в деле № № 242/2149/17. Однако, территориальным управлением отказано ей в выплате указанных денег в связи с тем, что в данном решении суда не обязано пенсионные органы совершать какие-либо действия, а заявительницей не надано правоустанавливающие документы на унаследованное имущество.
Заявительница обжаловала указанный отказ территориального управления в судебном порядке (дело № 805/516/18-а). Верховный Суд 12.02.2019 отменил решения судов предыдущих инстанций, которыми отказано в удовлетворении иска и принял новое о признании противоправным и отмену решения территориального управления пенсионных органов об отказе в выплате недополученных пенсий и помощи как «ребенку войны».
При этом Верховный Суд в постановлении указал, что суды, принимая решения пришли к неправильному выводу об обязанности истицы предоставить в территориальное управление свидетельство о праве на наследство, которое является правоустанавливающим документом, официально и неоспоримо подтверждающим наличие право собственности на имущество, переходящее в наследство. В данном случае правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности истицы на унаследованное имущество является судебное решение в деле № 242/2149/17, а поэтому ответчик безосновательно отказал истице в выплате недополученных пенсий умерших.
Изложенная история имеет продолжение, поскольку территориальное управление повторно отказало заявительнице в выплате унаследованных денег на исполнение постановления Верховного Суда по делу № 805/516/18 на основании отсутствия в нем обязательства пенсионных органов уплатить эти средства наследнице, что заставило последнюю третий раз обратится в суд, на этот раз с требованием обязать территориальное управление выплатить принадлежашие ей деньги. Решением суда от 08.11.2019 (дело № 200/7352/19-а) иск бул удовлетворен в полном объеме.
Указанные неправомерные действия пенсионных органов привели к длительному (больше 2-х лет) доказыванию наследницей через судебные органы разных инстанций свое законное право на получение недополученных пенсий умерших пенсионеров.
Следует обратить внимание, что часто бывают случаи, когда наследник не может предоставить в пенсионные органы правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности на недополученную умершим наследодателем пенсию, в частности, свидетельство про право на наследство, в связи с неправомерным отказом нотариуса его выдать.
При этом особенно тяжело получить свидетельство про право собственности на наследство внутренне перемещенным лицам с временно оккупированых територий Украины. Как правило, нотариусы, детально не разбираясь в предоставленных документах, отказывают таким лицам в связи с тем, что документы (необходимые для получения свидетельства) были выданы на территории, где органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, а поэтому они выданы незаконными органами, являются недействительными и не создают правовых последствий.
Данный вопрос «замкнутого круга» возможно решить в судебном порядке, предъявив исковые требования о признании права на наследство и обязательство пенсионных органов выплатить недополученную пенсию, унаследованую за умершим пенсионером.
Так, суды по делам № 201/13996/18, № 185/5605/18 пришли к выводу про необоснованность отказа нотариусами выдать наследникам свидетельства про право на наследство после смерти умерших пенсионеров, в состав которого входили недополученные ими при жизни пенсионные выплаты и признали за истцами право на наследство.
Кроме этого, распространенным основанием для выплаты наследнику унаследованной недополученной пенсии умершим пенсионером не в полном объеме, есть ссылка пенсионных органов на ч.1 ст. 46 Закона № 1058-IV, согласно которой суммы недополученной пенсии выплачиваются за прошедшее время, но не больше чем за три года до дня обращения за получением этих денег.
Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования наследников об обязательстве пенсионных органов выплатить унаследованные после умерших пенсионеров недополученные пенсии в полном объеме,без ограничения трехлетним сроком, суды указывают, что положения ст. 52 Закона № 1058-IV, ГК Украины, которые есть специальными относительно правоотношений о наследовании имущества сум пенсии не устанавливают срок, на протяжении которого члены семъи наследодателя имеют право на получение социальных платежей. Поэтому эти деньги передаются наследникам в полном размере, без каких-либо временных ограничений и нормы ч.1 ст. 46 этого Закона, не распространяются на правоотношения относительно получения наследниками умершего пенсионера этих сум пенсии. Кроме этого, суды обращают внимание на то, что сумма не выплаченных территориальными управлениями пенсионного фонда денег установлена свидетельством про право на наследство, которое недействительным не признавалось, а пенсионные органы не имеют право пересматривать сумму, установленную в свидетельстве.
Указанная правовая позиция излжена в постановлении Верховного Суда от 06.07.2020 по делу № 750/8819/19, а также к указанным выводам пришли суды по делам №415/9193/19, № 227/3566/19, № 201/4059/21, № 219/14663/19, №219/7757/19, № 219/4707/19.
Учитывая изложенное, в случае отказа пенсионными органами в выплате недополученной умершим пенсионером пенсии, право собственности на которую приобретено в порядке наследования или получения этих денег не в полном объеме, с целью избежания длительных и негативных судебных процессов, а также потери принадлежащих согласно законодательства денег (как правило, значительных размеров) свои нарушенные права лучше всего защищать в судебном порядке с помощью опытного пенсионного адвоката АБ «Ткачук и партнеры».