Верховний суд задовольняє всі позови по чорнобильським доплатам

Суть питання

Зв’язатись з адвокатом

Відповідно до частин 1,2 ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ ( у редакції, яка була чинною до 01.01.2015) громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:- у зоні безумовного (обов`язкового) відселення – три мінімальні заробітні плати;- у зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мзп.;- у зоні посиленого радіоекологічного контролю – 1 мзп.

Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати.

1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 № 76-VІІІ , пп. 7 п.4 розділу І якого виключено у Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» статті 31, 37, 39, 45.

У подальшому ЗУ від 04.02.2016 № 987 -VІІІ, який набрав чинності з 01.01.2016 січня 2016 року, включено до ЗУ № 796-ХІІ статтю 39 такого змісту: Громадянам, які працюють у зоні відчуження, встановлюється доплата у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

ЗУ від 06.12.2016 № 1774-VІІІ мінімальна заробітна плата не застосовується як розрахункова величина, зокрема, для обрахунку підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, право на яке у таких осіб виникло на підставі ст. 39 ЗУ № 796-ХІІ, а тому повинна застосовуватися визначена ним розрахункова величина – прожитковий мінімум для працездатних осіб.

Рішенням Конституційного Суду від 17.07.2018 № 6-р/2018 вказану норму права визнано неконституційною. Тобто, Конституційним Судом відновлено дію статті 39 ЗУ № 796-ХІІ (у редакції до 01.01.2015), яка із 17.07.2018 є чинною.

Подробиці

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у зразковій справі зазначила, що редакція ст. 39 № 796-ХІІ, яка відновлена 17.07.2018 за своїм змістом та правовим регулюванням передбачає доплати значно більшій категорії осіб, ніж це передбачено у редакції цієї норми права згідно ЗУ від 04.02.2016 № 987 – V ІІІ, і відновлює соціальні виплати тим особам, право на доплати яким не передбачено із включенням статті 39 останнім Законом.

Зокрема, Верховний Суд, розглянувши 23.10.2024 справу залишив в силі рішення апеляційної інстанції про зобов’язання пенсійного органу нарахувати та виплатити Особі 1, який діє в інтересах неповнолітньої дитини Особа 2 (яка отримує пенсію по втраті годувальника) , з 01.09.2022 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, визначеного ст. 39 ЗУ № 796-ХІІ у редакції, яка була чинна до 01.01.2015, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня календарного року.

Визнаючи відмову пенсійного органу у підвищенні пенсії протиправною Верховний Суд зазначив, що умовами за одночасної наявності яких, особа набуває права на отримання підвищення до пенсії, передбаченого ст. 39 ЗУ № 796-ХІІ є:

– належність особи до категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме наявність у неї статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС чи статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи, який підтверджений відповідним посвідченням;

– проживання особи в населеному пункті, який відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 23.07.1991 № 106, розташований на територіях радіоактивного забруднення;

– наявність у особи статусу непрацюючого пенсіонера.

ВС звернув увагу, що неповнолітні діти, яким призначена пенсія у зв`язку з втратою годувальника за наявності на це умов, визначених у ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», є непрацюючими пенсіонерами в розумінні цього Закону їх непрацездатності, тому на таких осіб поширюється загальне правило щодо права на виплату підвищення до пенсії у розмірі, визначеному ст. 39 ЗУ № 796-ХІІ, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, установленим на 01 січня відповідного календарного року, за умови їх проживання на території радіоактивного забруднення (в зоні гарантованого добровільного відселення).

Частина 3

Окрім того розділ VІІ Закону № 796-ХІІ встановлює наявність пільг у осіб, які проживають та(або) здійснюють трудову діяльність на територіях радіоактивного забруднення. Тому при застосуванні вказаної норми визначальним передусім є місце проживання особи, яка звертається за призначенням підвищення до пенсії та наявність у неї статусу непрацюючого пенсіонера.

З матеріалів справи вбачається, що Особа1 перебуває на обліку у пенсійному оргнаі, як отримувач пенсії по втраті годувальника на малолітню дитину та проживає у населеному пункті, який відповідно до Переліку № 106 від 23.07.1991 віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Таким чином, ВС дійшов висновку про наявність у Позивача підстав для отримання підвищення до пенсії, передбаченого статтею 39 Закону № 796-ХІІ.

При цьому у контексті спірного питання, ВС вважав за необхідне зазначити, що не може бути єдиною причиною для відмови пенсійного органу у виплаті вказаної доплати відсутність у особи посвідчення, що підтверджує статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи , за умови наявності у особи підтвердженого статусу непрацюючого пенсіонера (копія паспорта особи з відміткою про зареєстроване місце проживання чи відповідна довідка органу місцевого самоврядування, тощо); місця проживання непрацюючого пенсіонера, яке має бути віднесено до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно Переліку № 106; періоду проживання особи у вказаному населеному пункті, а також інших обставин, які вказують на добросовісність поведінки особи з метою реалізації нею права на отримання підвищення до пенсії, передбаченого ст. 39 Закону № 796-ХІІ (у редакції, що діяла до 01.01.2015).

Зв’язатись з адвокатом

Позови по чорнобильських доплатах: на що звернути увагу

Позови по чорнобильських доплатах: якщо ви зіткнулися з подібною ситуацією, підготуйте документи й зверніться до адвоката — він оцінить перспективи та допоможе захистити права.

Нормативна база

Основні норми, на які спирається позиція судів: Закон про статус постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи; Конституція України; Закон «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Читайте також

Схожі матеріали