Конституционный Суд Украины 22.03.2023 принял решение, которым признал неконституционной выплату пенсии в размере, ниже установленного законом прожиточного минимума, после долговых отчислений с нее.
В частности, КСУ признал предписания абзацев 4, 5 части 2 ст. 70 Закона Украины «Об исполнительном производстве» №1404-VІІІ, абзацев 3, 4 части 2 ст. 50 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058-IV неконституционными.
Дело в том, что Закон №1058-IV допускает отчисления с пенсий не больше как 50% ее размера на содержание членов семьи (алименты), на возмещение убытков от хищения имущества или нанесенного пенсионером вреда, а также в случае возвращения переплаченных сумм заработной платы в предусмотренных законом случаях. Кроме этого, оговорено, что по всем другим видам взысканий может быть отчислено не больше 20% пенсии (абзацы 3, 4 ч. 2 ст. 50). Аналогичные ограничения содержатся и в положениях абзацев 4, 5 ч. 2 ст. 70 Закона Украины №1404-VІІІ.
Суд указал, что обжалование предписания закона, которыми для обращения взыскания в исполнительном производстве установлено допустимые размеры отчислений в процентном соотношении с пенсий должника, приводит к выплате пенсии, которая является основным источником существования, даже в меньшем размере, от прожиточного минимума установленного законом. Таким способом человека лишили минимальных социальных благ и защиты от бедности через принудительное исполнение решения.
Решая поставленные в конституционной жалобе вопросы, Конституционный Суд Украины подчеркнул, что в социальном государстве человеческое достоинство является стержнем формирования государством социальной политики, которая должна осуществляться для защиты человека от бедности и гарантирования в связи с этим базовой социальной защиты, минимальным стандартом которой является прожиточный минимум, который должен реально обеспечивать человеку достаточный и достойный уровень жизни. Социальное государство ответственно за защиту человеческого достоинства, обеспечение достаточного и достойного уровня жизни человека и ради этого обязано создавать надлежащие и действенные национальные юридические механизмы реализации конституционных прав на социальную защиту и достаточный жизненный уровень для него и его семьи.
При таких обстоятельствах КСУ пришел к выводу, что обжалуемые законодательные предписания являются неисполнением государством своей позитивной обязанности обеспечить минимальную социальную защиту человека в соответствии с требованиями с. 3 ст. 46 Конституции Украины, что отрицает человеческое достоинство как абсолютную ценность, нивелирует сущность конституционных прав на социальную защиту и достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, следовательно, не соответствует положениям статей 1, 3, 8, 21, 28, 46, 48 Конституции Украины.
С учетом изложенного, теперь возможно будет взыскать с пенсионера должника, ежемесячно не больше денег (с учетом процентного ограничения), чем разницу между размером назначенной пенсии и прожиточного минимума для неработоспособных лиц, который в 2023 году составляет 2 093 грн.