Пунктом 2 ч.1 статьи 48 Закона Украины «Об исполнительном производстве» запрещено обращение взыскания и наложения ареста на средства на счетах плательщиков в системе электронного администрирования налога на добавленную стоимость, на средства, находящиеся на текущих счетах со специальным режимом использования, открытых в соответствии с ст. 15-1 ЗУ «Об электроэнергетике», ст. ст. 19-1, 26-1 ЗУ «О теплоснабжении», на текущих счетах со специальным режимом использования для проведения расчетов по инвестиционным программам, для кредитных средств, открытых в соответствии со ст.18-1 ЗУ «О питьевой воде, питьевом водоснабжении и водоотводе», на специальном счете эксплуатирующей организации (оператора) в соответствии с Законом Украины «Об упорядочении вопросов, связанных с обеспечением ядерной безопасности», а также средства на других счетах должника, наложение ареста и/или обращение взыскания на которые запрещено законом.
Частью 3 ст. 52 ЗУ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что не подлежат аресту средства, находящиеся на счетах со специальным режимом использования, специальных и других счетах, обращение взыскания на которые запрещено законом.
Банк, другое финансовое учреждение, центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, в случае поступления постановления исполнителя об аресте средств, находящихся на таких счетах, обязаны сообщить исполнителю о целевом назначении счета и вернуть постановление исполнителя без исполнения в части ареста средств, находящихся на таких счетах.
В то же время, если расчетный счет не входит в круг указанных, государственный (частный) исполнитель имеет право наложить арест на средства, находящиеся на этом счете должника.
Так, определением хозяйственного суда, оставленным без изменений постановлением апелляционного хозяйственного суда, жалобу общества «Энергоуголь» удовлетворено, признано неправомерными действия частного исполнителя относительно наложения ареста на находящиеся на счете этого общества денежные средства во исполнение судебного решения о взыскании с последнего в пользу государственного предприятия «Энергорынок» денег.
Судебные решения мотивированы тем, что наложение ареста на денежные средства, содержащиеся на счете Общества и предназначенные для выплаты заработной платы, отпускных, льготных пенсий работникам предприятия, уплаты обязательных платежей (сборов), связанных с начислением (выплатой) заработной платы платы и других обязательных платежей, а именно: налога с доходов физических лиц, военного сбора, единого взноса, делает невозможным своевременное осуществление таких выплат и платежей, нарушает права и интересы работников жалобщика и противоречит предписаниям трудового, социального и налогового законодательства.
Не согласившись с принятыми судебными решениями, Большая Палата Верховного Суда 19.05.2020 отменила их и приняла новое об отказе в удовлетворении жалобы Общества с учетом следующего.
Список расчетных счетов, на средства на которых запрещено государственным исполнителем налагать арест, приводится в п.2 ч.2 ст.48, ч.3 ст. 52 Закона Украины «Об исполнительном производстве», но он не является исчерпывающим и законом могут быть установлены другие запреты.
Следовательно, выполняя решение суда, исполнитель может налагать арест на любые средства на счетах должника в банковских учреждениях, кроме наложения ареста на которые запрещено законом. При этом именно банк, выполняющий соответствующее постановление исполнителя об аресте средств должника, должен определить статус средств и счета, на котором они находятся, и в случае их нахождения на счете, на средства на котором запрещено наложение ареста, банк обязан сообщить исполнителю целевое назначение средств на счете и вернуть его постановление без исполнения, что является основанием для снятия исполнителем ареста с этих средств согласно ч.4 ст. 59 указанного Закона.
Также исполнитель может самостоятельно снять арест со всех или части средств на счете должника в банковском учреждении в случае получения документального подтверждения, что счет должника имеет специальный режим использования и/или обращение взыскания на подобные средства запрещен законом.
Действующим законодательством Украины не предусмотрено открытие субъектам ведения хозяйства счетов со специальным режимом их использования для выплаты заработной платы. Из установленных судами обстоятельств усматривается, что счет должника, на средства на котором исполнителем был наложен арест, является текущим счетом должника, используемого для хранения денег и осуществления различных расчетно-кассовых операций должника, в том числе выплаты заработной платы. То есть указанный счет не относится к счетам со специальным или ограниченным режимом использования, наложение ареста на средства на котором запрещено.
То, что банком постановление исполнителя о наложении ареста исполнено, свидетельствует о том, что банк также не признал этот счет и средства на нем такими, на которые законом запрещено налагать арест и обращать взыскания.
В то же время, обязательства по выплате заработной платы имеют приоритет перед другими обязательствами субъекта хозяйствования, в том числе исполняющимися в принудительном порядке исполнения судебных решений.
В случае возникновения у должника обязательства по выплате заработной платы в определенном размере на средства, находящиеся на текущем счете должника, в таком же размере не может быть наложен арест, а если он наложен, то подлежит снятию.
Такое снятие ареста производится исполнителем на основании представленных должником документов, подтверждающих возникновение у должника обязательства по выплате заработной платы и его размера, а также арест в размере суммы обязательства по выплате заработной платы может быть снят судом.
Вместе с тем, должник не обращался к исполнителю с соответствующим заявлением о возникновении у него обязательства по выплате заработной платы в определенном размере и просил бы не налагать или снять арест с соответствующей суммы средств на счете для выплаты заработной платы своим работникам. При этом заявление должника о снятии ареста со счета правомерно было отклонено исполнителем, поскольку в этом заявлении должник не указал, в каком именно размере у него возникли обязательства по выплате заработной платы, с какой именно суммы средств он просит снять арест, и не приложил документы, подтверждающие эти обстоятельства. Учитывая изложенное, Большая Палата Верховного Суда пришла к выводу о правомерности действий частного исполнителя по наложению ареста на счет должника и не нашла оснований для отступления от аналогичной позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда от 13.03.2019.