ПОСЛУГИ АДВОКАТА
Право співвласника багатоквартирного будинку на отримання інформації про діяльність ОСББ є одним з найважливіших прав такої особи, оскільки безпосередньо пов`язане із правом на участь в управлінні Об’єднання.
Нерідко співвласник, сплачуючи кошти, зокрема, на утримання будинку та прибудинкової території не бачить реального результату діяльності Правління ОСББ у цьому напрямку, а на вимогу здійснити поточний або капітальний ремонт будинку або допоміжних приміщень у ньому йому відповідають, що коштів немає.
В такому випадку у співвласника виникає логічне питання: куди пішли сплачені ним кошти і, при цьому, в немаленьких розмірах ?
В свою чергу Правління Об’єднання дуже часто відмовляє у наданні такої інформації і, зокрема, відповідних документів з мотивів того, що воно не зобов’язане надавати на ознайомлення ці документи, більше того ті, які містять персональні дані інших осіб, які є конфіденційними. Не надання інформації, певних документів на ознайомлення може свідчити про приховування прийняття незаконних, без згоди загальних зборів, рішень, нецільової розтрати коштів співвласників, і навіть шахрайські дії Правління ОСББ з метою неправомірного збагачення за рахунок мешканців багатоквартирного будинку.
Вказані конфліктні ситуації можливо вирішити в судовому порядку шляхом пред’явлення позову до ОСББ про зобов’язання надати певну інформацію, документи, пов’язані з діяльністю Об’єднання.
Однак, у такій категорії позовів вкрай необхідно чітко зазначити, які саме документи необхідні для ознайомлення позивачу (співвласнику), та з якою метою, тобто як ця вимога пов’язана з реалізацією права позивача на співучасть по управлінню та утриманню будинку.
Наслідком подачі необґрунтованого, безпідставного, а також не спрямованого на захист порушених прав співвласника багатоквартирного будинку позову є постановлення судом рішення про відмову у його задоволенні, а тому для позитивного вирішення спору Вам не обійтись без допомоги досвідченого у таких справах адвоката.
Правові послуги АБ «Ткачук і партнери» при відмові Правління ОСББ надати інформацію, документи стосовно його діяльності:
1. Консультація з питань, пов’язаних з відмовою ОСББ надати інформацію, документи співвласнику багатоквартирного будинку, зв’язаних із його діяльністю, аналіз виниклої ситуації, а також перспектив майбутніх судових процесів;
2. Допомога в зібранні доказової бази та підготовка позову про зобов’язання ОСББ надати необхідні документи співвласнику на ознайомлення;
3. Підготовка необхідних процесуальних документів-адвокатського запиту, заяв, пояснень клопотань тощо;
4. Представництво інтересів клієнта у судах всіх інстанцій з метою захисту його прав;
5. Оскарження судових рішень, постановлених не на користь клієнта в апеляційному та касаційному порядку;
6. Правовий супровід клієнта на стадії виконавчого провадження.
ДОПОМОГА АДВОКАТА В РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВА СПІВВЛАСНИКА БАГАТОКВАРТИРНОГО БУДИНКУ НА ОТРИМАННЯ ІНФОРМАЦІЇ ВІД ОСББ ЩОДО ДІЯЛЬНОСТІ ОБ’ЄДНАННЯ
Загалом права співвласників передбачені статтею 6 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» від 14.05.2015 № 417-VІІІ, статтями 10, 14 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 29.11.2001 № 2866-ІІІ , а також статутом ОСББ.
Згідно із вказаними нормами Законів співвласник має право знайомитись з :
– рішеннями (протоколами) загальних зборів, робити з них виписки, копії; листками опитування, робити з них копії;
-із затвердженими такими рішеннями документами та робити з них копії;
-одержувати в установленому порядку інформацію про діяльність об’єднання;
-одержувати інформацію про технічний стан спільного майна багатоквартирного будинку, умови його утримання та експлуатації, витрати на утримання спільного майна багатоквартирного будинку та надходження, отримані від його використання;
– безоплатно одержувати інформацію про суб‘єктів права власності на всі квартири та нежитлові приміщення у багатоквартирному будинку і площу таких квартир та приміщень у порядку і межах, визначених законом.
Об’єднання на вимогу співвласника зобов‘язане надати йому для ознайомлення всі свої фінансові звіти.
Аналогічні права співвласників повинні також бути відображені у Статуті ОСББ.
Отже на законодавчому рівні унормовано право співвласника на ознайомлення з рішеннями (протоколами) загальних зборів, затвердженими рішеннями останніх документами, та можливості робити з них виписки, копії; одержувати в установленому порядку інформацію про діяльність ОСББ; зобов`язання ОСББ надати співвласнику для ознайомлення всі свої фінансові звіти.
Вказане обумовлено тим, що реалізація співвласником своїх прав, пов`язаних з прийняттям рішень про діяльність ОСББ неможлива без необхідної і достатньої інформації для прийняття відповідних рішень.
Слід зазначити, що при вирішенні питань реалізації права співвласника ОСББ на інформацію про діяльність ОСББ слід врахувати, що витребувана співвласником інформація змістовно має слугувати реалізації інших прав, що надаються йому зазначеними Законами та Статутом ОСББ.
Звертаю увагу, що ОСББ не має право надавати документи на ознайомлення співвласнику, що містять персональні дані про інших співвласників та фізичних осіб, яка є конфіденційною і згода на поширення якої не надана.
Отже, адвокати нашого Бюро підготують обґрунтований позов (з урахуванням судової практики) в суд про зобов’язання ОСББ надати на ознайомлення необхідні документи, інформацію клієнту (співвласнику).
ПРАВОВІ ПОЗИЦІЇ СУДІВ У СПРАВАХ ЗІ СПОРУ ЩОДО ЗОБОВ’ЯЗАННЯ ОСББ НАДАТИ ДОКУМЕНТИ
1. Забороняється надавати для ознайомлення співвласнику багатоквартирного будинку наявні в ОСББ персональні дані співвласників та інших фізичних осіб, які є конфіденційною інформацією з відповідним правовим режимом, згода на поширення якої у встановленому законодавством порядку не надавалась
ОСББ зобов’язано надати співвласнику для ознайомлення будь-яку інформацію, документи, у тому числі стосовно діяльності Об’єднання, однак із вилученням із них персональних даних інших співвласників та інших фізичних осіб, яка має статус конфіденційної
Особа звернувся в суд із позовом до ОСББ про зобов’язання надати копії фінансових звітів та протоколів загальних зборів, у зв’язку із тим, що Відповідач ігнорує його звернення із цього питання.
Рішеннями судів першої та апеляційної інстанції позов задоволено частково, зобов’язано Відповідача надати для ознайомлення та можливість зробити виписки, копії (фотокопії) з документів, окрім книги обліку членів ОСББ, оскільки її ведення не є обов’язковим.
Велика Палата Верховного Суду 09.04.2024 залишила вказані судові рішення без змін. Постанова мотивована тим, що ст. ст.10, 14 Закону № 2866-ІІ, ст. 6 Закону № 417-VІІІ, а також статутом ОСББ передбачені права співвласників багатоквартирного будинку одержувати інформацію про діяльність ОСББ ( в установленому порядку); ознайомлюватися з рішеннями (протоколами) загальних зборів та документами, затвердженими останніми (у тому числі з листками опитування (п. 5 ч. 1 ст. 6 останнього Закону)); робити світлокопії з цих документів та виписки, а Об’єднання зобов`язане надати для ознайомлення співвласнику всі свої фінансові звіти.
Касатор, заперечуючи проти вимог позивача щодо надання для ознайомлення документів, що стосуються діяльності ОСББ (акти ревізії фінансово-господарської діяльності; розгорнуті банківські виписки про рух коштів, кошториси та штатний розпис; договори на виконані роботи, акти виконаних робіт, документи про нарахування заробітної плати найманим працівникам), зазначило, що суди помилково ототожнили поняття про надання «інформації» та «документів, що містять інформацію», тобто законодавством передбачено надання співвласнику саме інформації про діяльність Об’єднання, а не документів, які можуть містити інформацію про його діяльність.
Однак, ВП ВС відхиляючи вказані доводи вказала, що з аналізу ст. 200 ЦКУ та ст. 1 ЗУ «Про інформацію» вбачається, що документ містить у зафіксованому вигляді відповідну інформацію, яка може бути відображена в іншому вигляді шляхом фіксування даних або відомостей.
Тобто, для ознайомлення співвласникам як такі, що містять інформацію про діяльність Об’єднання можуть бути надані будь-які створені у процесі діяльності ОСББ документи.
Водночас ВП ВС вказала, що право співвласника на одержання інформації не є необмеженим. У законі про захист персональних даних зазначено, що персональні дані – це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована, які є об’єктами захисту. При цьому ці дані Законом або відповідною особою можуть бути віднесені до конфіденційної інформації, тобто доступ до якої обмежено юридичною або фізичною особою, крім суб’єктів владних повноважень.
Тобто конфіденційна інформація (дані про сімейний стан, освіту, національність, місце народження тощо) може поширюватися лише за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку та відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. При цьому реалізація права на інформацію не
повинна порушувати політичні, громадські, соціальні, економічні, духовні та інші права та інтереси інших громадян, а також юросіб.
Аналогічно в ч.ч. 3, 4 ст. 14 Закону № 2866-ІІІ, ч. 2 ст. 6 Закону № 417-VІІІ передбачено, що здійснення співвласником своїх прав не може порушувати права інших співвласників.
Таким чином, ВП ВС дійшла висновку, що співвласник має право звернутися до ОСББ за отриманням інформації про діяльність такого ОСББ, а останнє зобов’язано надати цю інформацію в обсязі, який є достатнім для реалізації прав співвласників на участь в управлінні Ооб’єднання відповідно до статуту та Законів № 2866-ІІІ, № 417-VІІІ, крім конфіденційної інформації про фізичних осіб.
ОСББ має надати співвласнику для ознайомлення документи, інформацію, визначені статутом та Законами, з вилученням з них персональних даних співвласників багатоквартирного будинку та інших фізичних осіб, отриманої в процесі діяльності Об’єднання, як конфіденційної інформації (згода на поширення якої не надавалась).
При цьому ВП ВС відступити від висновку, викладеного у постанові ВС від 01.12.2021 щодо неможливості надання ОСББ для ознайомлення співвласнику документів, які містять персональні дані членів Об’єднання.
Оскільки Позивач звернувся до Відповідача за отриманням, зокрема, додатків до протоколів загальних зборів ОСББ та інформації щодо діяльності останнього, яка може містити, у тому числі, персональні дані співвласників та інших фізичних осіб як конфіденційну інформацію, ВП ВС доповнила резолютивну частину судових рішень тим, шо документи зобов’язано надати з вилученням з них персональних даних співвласників багатоквартирного будинку та інших фізичних осіб як конфіденційної інформації.
2. Одна із форм реалізації права на отримання інформації це ознайомлення з документами, які містять дану інформацію, а тому є хибною позиція ОСББ, що суди невірно ототожнюють поняття права співвласника на «отримання інформації щодо діяльності ОСББ” із зобов’язанням Об’єднання “надання документів щодо діяльності ОСББ“
Законодавство не обмежує права співвласника певним колом документів, що стосуються діяльності ОСББ, на ознайомлення з якими співвласник має право
Ненадання ОСББ інформації щодо своєї діяльності є порушенням права співвласника на отримання інформації та підлягає захисту у спосіб про зобов’язання Об’єднання надати відповідні документи на ознайомлення, що є ефективним способом захисту у такій категорії спорів
Рішеннями судів першої та апеляційної інстанції задоволено позов ПП (співвласник багатоквартирного будинку) до ОСББ про надання інформації щодо діяльності Відповідача та необхідних документів.
Переглядаючи 22.05.2024 вказану справу за касаційною скаргою ОСББ Верховний Суд надав відповідь на такі питання:
-в чому полягає співвідношення понять “отримання інформації” та “надання документів” в контексті реалізації співвласником багатоквартирного будинку права на ознайомлення з інформацією;
-з якою інформацією та документами співвласник багатоквартирного будинку має право на ознайомлення (застосування ст. 14 Закону № 2866-ІІІ, та ст. 6 Закону № 417-VІІІ);
– чи є обраний позивачем спосіб захисту належним та ефективним.
По першому питання ВС зазначив, що законодавчо установлено право співвласника багатоквартирного будинку на ознайомлення з визначеною законом інформацією, яка відображена, зокрема, у документах.
На думку касаторасуди попередніх інстанцій порушили принцип правової визначеності та ототожнили такі поняття як “отримання інформації щодо діяльності” та “надання документів щодо діяльності”.
Разом з тим, позовні вимоги у цій справі стосуються зобов`язання ОСББ надати для ознайомлення документи щодо діяльності об`єднання, тобто реалізувати своє право на ознайомлення з інформацією.
Отже, ВС дійшов висновку, що одна із форм реалізації права на отримання інформації це ознайомлення з документами.
По другому питанню ВС вказав на те, що Позивач у даній справі просив надати наступні документи: діючі у 2023 році договори з додатками, укладені ОСББ з виконавцями послуг по прибиранню прибудинкових територій, вивезенню відходів, обслуговування водо, теплопостачання та інших послуг згідно наданого ПП переліку; документи стосовно розмежування балансової належності надземного та підземного газопроводу.
Касатор стверджував, що відповідно до Закону № 2866-ІІІ “Про ОСББ” Позивач має право вимагати ознайомлення лише з протоколами загальних зборів та робити з них виписки та з фінансовими звітами-балансом і звітом про фінансові результати.
Водночас ВС вазав, що права співвласника багатоквартирного будинку не обмежуються лише можливістю ознайомлення з передбаченою скаржником інформацією.
Співвласник має право, зокрема, знайомитися з протоколами загальних зборів, робити з них виписки, одержувати в установленому порядку інформацію про діяльність Об`єднання. Об`єднання на вимогу співвласника зобов`язане надати йому для ознайомлення всі свої фінансові звіти (ст.14 Закону № 2866-ІІІ). Аналогічне право викладене і у ст. 6 ЗУ № 417-VІІІ.
Отже, дослідивши зміст запитуваної позивачем у відповідача інформації, що є предметом спору цій справі, на відповідність її вимогам чинного законодавства, ВС зазначив, що право на отримання такої інформації та обов`язок її надання з боку ОСББ повністю узгоджується з положеннями ст.14 Закону № 2866-ІІІ та ст. 6 ЗУ № 417-VІІІ.
Щодо обрання Позивачем, на думку касатора, неналежного та недопустимого способу захисту, ВС вказав, що створене власниками квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку ОСББ є особою, у розпорядженні та володінні якого знаходиться інформація щодо будинку, в якому його створено, стосовно діяльності Об`єднання.
Реалізація права співвласників на одержання інформації щодо діяльності ОСББ покладена саме на розпорядника такої інформації, тобто на Об’єднання в особі його статутних органів.
Компетенція правління об`єднання визначена у ч.20 ст.10 Закону № 2866-ІІІ, відповідно до якої, серед іншого, відноситься ведення діловодства, складовою якого є діловодство за зверненнями і скаргами громадян (співвласників). Отже виконання покладеного на ОСББ обов`язку з надання передбаченої Законом інформації забезпечує саме Правління Об`єднання у межах своїх повноважень відповідно до визначеної законодавством та Статутом компетенції.
Таким чином, неодержання співвласником (Позивачем) інформації щодо діяльності ОСББ є порушенням його права на отримання інформації, і підлягає захисту шляхом звернення до суду із позовними вимогами про зобов`язання Об`єднання надати таку інформацію.
3. ОСББ зобов’язано на вимогу співвласника надати будь-які документи для ознайомлення, у тому числі, що стосуються фінансово-господарської діяльності Об’єднання
Є хибною позиція ОСББ, що ознайомлюватися із бухгалтерською документацією Об’єднання, а також перевіряти фінансово-господарську діяльність останнього має право лише ревізійна комісія (ревізор)
Рішеннями судів першої та апеляційної інстанції частково задоволено позов особи та зобов’язано надати ОСББ ознайомитись (зробити копії) з протоколами загальних та установчих зборів. Відмовлено в позові в частині надання на ознайомлення переліку документів, в яких міститься інформація про фінансову діяльність ОСББ (фінансова звітність, бухгалтерські документи, договори та акти виконаних робіт тощо) з підстав того, що Законом не передбачено надання запитуваної Позивачем такої інформації.
Скасовуючи вказані рішення в частині відмови у задоволення позову Верховний Суд 06.06.2024 зазначив про хибність висновків судів про те, що ОСББ має орган, який здійснює контроль фінансово-господарської діяльності через проведення планових та позапланових перевірок документації (ревізій), а також службових розслідувань за фактами виявлених порушень, яким є ревізійна комісія (ревізор).
Тобто, на думку судів попередніх інстанцій, саме ревізійна комісія (ревізор) має доступ до повного переліку документів, необхідних для проведення аудиту діяльності Об`єднання, водночас співвласники не наділені такими повноваженнями і не можуть перебирати на себе функції контролю за господарською діяльністю Правління.
Разом з тим, ВС вказав, що особливості здійснення права власності співвласниками в багатоквартирному будинку передбачено ст. 6 Закону № 417-VІІІ, у перелік яких входить право брати участь в управлінні будинком та одержувати інформацію про технічний стан спільного майна, умови його утримання та експлуатації, витрати на утримання спільного майна та надходження, отримані від його використання.
Аналогічні положення містяться в Статуті ОСББ, згідно співвласник має право одержувати інформацію про діяльність ОСББ.
Крім того, ч. 4 ст. 4 Закону № 2866-ІІІ основна діяльність Об`єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав співвласників на володіння та користування спільним майном співвласників, належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов`язань, пов`язаних з діяльністю Об`єднання.
Також законодавчо передбачено, що будь-які створені у процесі діяльності ОСББ документи можуть бути надані для ознайомлення співвласникам як такі, що містять інформацію про діяльність ОСББ.
Таким чином, ВС зробив висновок, що реалізуючи свої права, співвласник має право звернутися до ОСББ за отриманням інформації про діяльність Об’єднання, а останнє зобов`язано надати таку інформацію в обсязі, який є достатнім для реалізації прав співвласників на участь в управлінні ОСББ, у тому числі фінансово-господарську та бухгалтерську документацію.
За результатами повторного розгляду суд першої інстанції 12.09.2024, з урахуванням позиції Верховного Суду, задовольнив позов у повному обсязі.
Таким чином, якщо Вам, як співвласнику багатоквартирного будинку, ОСББ відмовляє у наданні інформації або документів для ознайомлення, пов’язаних із діяльністю Об’єднання звертайтесь до адвокатів АБ «Ткачук і партнери», які вирішать дану конфлікту ситуацію у судовому порядку на користь клієнта.