В соответствии с пунктом 7-1 раздела XV «Заключительные положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV лицам, которые на день достижения пенсионного возраста, предусмотренного статьей 26 настоящего Закона, работали в учреждениях и учреждениях государственной или коммунальной формы собственности на должностях, работа на которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктами «е»-«ж» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-ХІІ, и имеют страховой стаж (для мужчин – 35 лет, для женщин – 30 лет) на таких должностях, а также если они до этого не получали какую-либо пенсию, при назначении пенсии по возрасту выплачивается не подлежащая налогообложению денежная помощь в размере их десяти месячных пенсий по состоянию на день ее назначения
Верховный Суд 21.03.2023 пересмотрел дело по спору относительно наличия/отсутствия прав у Лица на выплату указанной денежной помощи и пришел к выводу о незаконности оснований, по которым отказано пенсионным органом в удовлетворении заявления истца о такой выплате.
Так, отказ пенсионного органа мотивирован тем, что должности заведующего фильмотекой и инспектора школ не входит в список должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, а потому отсутствуют основания для зачисления периода работы на указанных должностях в специальный стаж.
Что касается периода работы истца в должности учителя физики, то к специальному стажу могут быть отнесены только периоды работы в должности учителя, при условии, что эта работа является основной, а работа по совместительству, независимо от объема педагогической нагрузки права на получение такой пенсии не дает , а следовательно не может быть засчитана также и для расчета стажа, дающего право на разовую денежную помощь.
Не соглашаясь с указанными утверждениями пенсионного органа, Верховный Суд в постановлении отметил, что согласно подпункту «е» статьи 55 Закона № 1788-ХІІ право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, определяемом КМУ, независимо от возраста.
Согласно Перечня, утвержденного постановлением КМУ 04.11.1993 № 909 работа на должности учителя из средней школы дает право на пенсию за выслугу лет.
Согласно Порядка, утвержденного постановлением КМУ 23.11.2011 № 1191 в страховой стаж, определяющий право на выплату денежной помощи, засчитываются периоды работы в учреждениях и учреждениях государственной и коммунальной формы собственности на должностях, работа на которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктами «е» и «ж» ст. 55 ЗУ № 1788-ХІІ, предусмотренные Перечнем № 909.
Верховный Суд согласился с выводами судов предыдущих инстанций, что работа истца на должностях заведующего фильмотекой и инспектора школ не подлежит зачислению в его специальный стаж, поскольку данные должности не входят в Перечень № 909.
Вместе с тем, установлено, что в период с 01.09.1981 по 01.10.1985 истец работал в должности учителя физики о/о школы I-III ступеней и такая должность предусмотрена Перечнем №909 как подлежащая зачислению в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с пунктами «е»-«ж» ст. 55 ЗУ № 1788-ХІІ.
Что касается факта работы истца по совместительству, то Верховный Суд отметил, что по этому поводу есть устоявшаяся правовая позиция ВС, согласно которой в соответствии с п.4 Порядка выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования, утвержденного постановлением КМУ № 78 от 31.01.2001 работникам предприятий, учреждений, организаций, кроме основной работы занимались преподавательской работой в учебных заведениях объемом не менее 180 часов на учебный год, в стаж педагогической работы для выплаты надбавки за выслугу лет засчитываются месяцы, в течение которых проводилась преподавательская работа .
Работникам предприятий, учреждений, организаций, кроме основной работы работавших по совместительству на должностях научно-педагогических или педагогических работников с объемом работы не менее чем на 0,25 должностного оклада (ставки заработной платы), в стаж педагогической работы для выплаты надбавки за выслугу лет засчитывается период работы в этих должностях.
При приведенном правовом регулировании, зачислениеработы на должности учителя в специальныйпедагогический стаж не относится в зависимости от того, былолиэтоосновнымместомработылицаили по совместительству, при условии, еслипреподавательскаяработа по совместительствузанимает не менее 180 часов в учебный год, а также еслиработникампредприятий, учреждений, организаций, кромеосновнойработыработали по совместительству на должностяхнаучно-педагогическихилипедагогическихработников с объемомработы не менеечем на 0,25 должностногооклада (ставки заработнойплаты).
Таким образом, спорный период работы истца на должности учителя подлежит зачислению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пунктами «е»-«ж» ст. 55 Закона № 1788-ХІІ.
В то же время, право на выплату денежной помощи связано с определенными условиями, к которым относятся: работа по совместительству не менее 180 часов в учебном году, объемработы по совместительству на должностяхпедагогическихработников не менеечем на 0,25 должностногооклада (ставки заработнойплаты).
Кроме того, пункт 7-1 также связывает право на денежную помощь с фактом работы на день достиженияпенсионноговозраста в учреждениях и учреждениях на должностях, работа на которыхдает право на назначениепенсии за выслугу лет в соответствии с пунктами «е»-«ж «ст. 55 Закона № 1788-ХІІ, с наличием страхового стажа (для мужчин – 35 лет, для женщин – 30 лет) на таких должностях, а также неполучениеранеелюбойпенсии.
Вместе с тем, поскольку с такими обстоятельствами пенсионный орган не связывал отказ в выплате денежного пособия и такие обстоятельства не исследовались судами предыдущих инстанций, поэтому они подлежат установлению ответчиком из материалов пенсионного дела и других документов во время рассмотрения заявления истца.
Таким образом, постановлением Верховного Суда от 21.03.2023 признано противоправным отказ пенсионного органа, обязано засчитать время работы истца на должности учителя физики о/о школы I-III ступеней с 01.09.1981 по 01.10.1985 до стажа работы на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «е» ст. 55 ЗУ «О пенсионном обеспечении» и повторно рассмотреть заявление Истеца о назначении денежной помощи с учетом выводов суда по этому делу.